高点定位  强势推进奋力推动渭源经济社会转型跨越发展党的十八大立足世情、国情的新变化，顺应时代和人民的新期待，确立了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，提出统筹经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现国内生产总值和城乡居民收入“两个翻番”、建设美丽中国的宏大愿景。习近平总书记视察甘肃期间就全面小康建设、扶贫攻坚、社会稳定、民生改善、经济结构调整和发展方式转变、科技创新、生态文明建设等方面提出了“八个着力”的明确要求，更为我们今后的发展指明了方向。按照党的十八大和省第十二次党代会提出的新要求，立足实现转型跨越的新需要，渭源县紧扣全面建设小康社会的目标任务，认真对照完善发展思路，强化工作措施，立足四大优势，推进六大工程，强化三个保障，全力推动全县经济社会加快转型跨越发展。　——立足四大优势，高点定位谋发展。按照省、市决策部署，渭源县结合县情实际，准确研判形势，立足四大基础优势，挖掘发展潜力，优化发展思路。一是政策叠加的机遇优势。国家实施新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展意见的出台、将定西列为六盘山连片特困地区、作为扶贫开发主战场和省、市培育马铃薯、中医药、旅游等特色产业的扶持措施等，有利于渭源扩大对外开放、争取优惠政策、改善基础设施、承接产业转移，发挥后发优势，争取更多的政策支持。二是相对富集的资源优势。马铃薯良种、绿色中药材、畜草及丰富的旅游资源、文化资源和水资源，为发展资源型经济奠定了良好基础。随着工业集中区和商贸物流区的规划建设，马铃薯良种、绿色中药材、畜草及旅游产业、文化产业知名度和市场占有率逐年提高，主导产业的市场竞争力、聚集力不断增强，为发展特色优势产业创造了条件。三是更加便捷的交通优势。随着兰渝铁路、天定高速、兰海高速等重大项目相继开工建设，渭源将主动融入兰白都市经济圈，并被关中—天水经济区所辐射，区位优势进一步凸显，为开展招商引资、发展工业经济、推动二、三产业发展带来了新机遇。四是比较坚实的基础优势。基础设施条件不断改善，产业转型不断深化，发展环境不断优化，人民生产生活水平逐步提高，已经步入较快发展轨道，群众思想观念明显转变，发展基础不断夯实。为此，县上确立了“两年打基础、三年上台阶、五年大发展”目标定位和“以邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕2020年全面建成小康社会的宏伟目标，以转变发展方式、建设生态渭源为主线，坚持项目统领、产业支撑、城镇带动、民生为本、教育优先、党建保证，全力打造中国马铃薯良种第一县、甘肃生态文化旅游名县、全国知名的中医药产业基地和绿色肉食品生产基地，努力建设幸福美丽新渭源”的工作思路，在对全县发展现状和在全市所处的位置认真分析的基础上，对照建设小康社会的目标要求，坚持高起点谋划，自我加压，对全县经济社会发展的主要经济指标进行了大幅上调，确定到2016年，全县生产总值达到33.35亿元、年均增长15%以上，固定资产投资达到210亿元、年均增长50%以上，财政收入达到3.98亿元、年均增长26%以上，城镇居民人均可支配收入达到22939元、年均增长15%以上，农民人均纯收入达到6818元、年均增长18%以上。　　——实施六大工程，强势推进促发展。围绕建设小康社会目标，抢抓机遇，夯实基础，重点突破，整体推进，深入实施六大工程，切实把党的十八大和省第十二次党代会精神贯彻落实到促进改革发展稳定的各项工作之中。　　一是实施项目引领工程，营造活力渭源。通过项目引领、投资拉动激发县域经济经济发展活力。紧贴国家政策和投资导向，抢抓国家支持甘肃经济社会发展等政策机遇，认真谋划建设一批带动能力强、综合效益高的大项目、好项目。重点围绕生态文化旅游、马铃薯种薯、中医药、畜草等特色产业优势，争取实施一批旅游基础设施、农业产业化开发等方面的项目，进一步提升产业开发层次和水平；围绕生态环境改善与保护，在争取实施渭河流域环境治理等项目的基础上，认真谋划一批生态环境项目，加快建设进程，改善生态条件；围绕加快城乡一体化进程，争取实施小型农田水利试点县项目，加快土地开发整理、农田水利等城乡基础设施建设，不断改善城乡面貌；围绕发展公共事业和改善民生，认真实施城乡居民社会养老保险试点县和教育卫生、文化体育、科技扶贫、社会保障等项目，着力提升社会各项事业发展水平。　　二是实施产业提升工程，培育特色渭源。充分发挥比较优势，依据全县中医药产业、马铃薯种薯产业、畜草产业三个《发展意见》，坚持人无我有、人有我优的发展路子，促进特色优势产业提质增效。一是突出扩大规模和提升水平，做精马铃薯良种产业。以打造“中国马铃薯良种第一县”为目标，启动建设投资12.2亿元的“渭源县马铃薯种薯省级现代农业示范区”，规划建设脱毒瓶苗组培温室　10000平方米　、原原种日光温室1000座，年产脱毒苗2亿株、原原种3亿粒、脱毒原种10万吨，马铃薯种植面积稳定在40万亩左右。二是突出标准化种植和加工增值，做大中医药产业。以建设“全国知名的中医药产业基地”为目标，突出标准化种植和加工增值，全县中药材种植面积每年稳定在30万亩以上，标准化（GAP）基地种植达到20万亩，年产干药7万吨，中药材加工企业达到90家以上，健全以渭水源中药材市场为中心的市场体系，年交易中药材达到12万吨以上。三是突出扩充总量和提质增效，做强现代畜牧业。以建设“全国知名的绿色肉食品生产基地”为目标，不断强化“赶着牛羊奔小康”的发展共识，全面落实千万只鸡、百万只羊、30万头牛、50万头猪畜牧业专项规划，通过城乡联动、扩量提质、加工增效，推动畜草产业转型升级。同时，把劳务产业作为增加农民收入的主要途径，力争每年输转劳务人员7万人以上，实现劳务收入8亿元以上。　三是实施旅游提质工程，建设生态渭源。依托得天独厚的自然旅游资源和浓郁深厚的历史人文资源优势，围绕建设“甘肃生态文化旅游名县”目标，按照“大渭河、大文化、大旅游、大产业”发展思路，大力发展生态文化旅游经济，做大做强“华夏文明渭河源”旅游特色品牌，全面提升景区景点质量和服务接待水平，建设集文化探源、生态度假、产业旅游三大功能为一体的“华夏文明渭河旅游线”、“生态休闲度假旅游圈”、“渭河文化博览园”，打造知名的旅游胜地和渭河文明集中展示区。先期打造渭河源、首阳山和太白山三大资源禀赋最好的重点景区，建设集博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、渭源县苏维埃政府纪念馆等于一体的文化综合场馆，不断加强文化公共服务功能。以建设全国生态文明示范工程试点县为契机，实施《渭源县生态造林绿化十年规划》，发动各级干部群众每年植树造林5万亩以上，10年内完成造林绿化54.22万亩，形成以循环经济理念为指导的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系。　　四是实施城镇突破工程，打造宜居渭源。坚持县城、小城镇和新农村建设多轮驱动，重点突破，统筹发展，打造宜居宜业新形象。围绕建设山水园林城市的目标定位，按照“一带两轴、两核六区”的总体布局，以老城区为中心，统筹推进六个功能片区建设，进一步拓展城区发展空间，提升城市品味，增强辐射带动和综合承载能力，推进城市净化、美化建设和有序化管理。突出基础设施建设、产业发展和劳动力素质提高等重点，整合资源，集中连片推进，提升小康文明示范村创建水平。以国道沿线、川沿乡镇为重点，整合各类建设项目资金，全力支持会川、莲峰等重点集镇率先发展，形成县城、重点镇、中心村三个层次梯度推进的城镇发展格局。　　五是实施工业扩量工程，塑造开放渭源。立足兰渝铁路过境设站和兰海高速、渭武高速相继建设的交通区位优势和全县马铃薯、中医药等产业资源优势，按照“一区三园”（渭源工业园、渭源物流园、会川中药材饮片加工园）布局，以规划占地8.8平方公里的工业集中区建设为载体，突破工业发展瓶颈，壮大工业经济总量。树立“全民招商、全民创业”理念，不断优化投资环境，着力营造大开放、大招商的招商引资新格局，围绕我县独特的产业和资源优势，加大招商引资力度，加强与政策性银行、商业银行的深度合作，积极吸引更多资金参与渭源开发建设。　　六是实施民生改善工程，构建和谐渭源。始终把教育摆在优先发展的战略地位，大力弘扬领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家长苦供、社会苦帮的“五苦”精神，不断改善教育教学条件，促进教育事业优质均衡发展。稳步推进医药卫生体制改革，加强县、乡、村三级医疗卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，不断改善基层卫生基础条件，提升基本医疗卫生服务水平，满足多层次就医服务需求。认真落实计划生育优惠政策，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断建立健全各种社会救助体系，加大矛盾纠纷排查调处力度，强化食品、药品、餐饮等行业监管，确保社会和谐稳定。　——强化三个保障，健全机制抓落实。以改革创新精神研究新情况、解决新问题、总结新经验以规范制度保障各项工作任务全面落实。一是强化干部落实能力保障。以提高各级干部抓发展、抓落实的能力为核心，采取集中培训、派出考察等方式，促进各级干部进一步拓展思维，提升能力。深入推进“五联共建”工程，全面加强执政能力建设，集中精力把好方向、抓好大事、用好干部、带好队伍，树立凭发展论业绩、凭实绩选干部的鲜明导向。结合“联村联户、为民富民”行动，组织干部深入基层察民情、听民意、解民困，确保“干部在一线服务、情况在一线掌握、问题在一线解决、业绩在一线创造、形象在一线树立”。二是强化工作推进机制保障。建立重点工作、重点项目县级领导牵头推进机制，落实工作排查、责任到人、差错追究、情况通报“四项制度”，明确工作任务，靠实工作责任，有效推动工作落实。成立7个重点工作推进协调领导小组，统筹推动全县项目建设、产业开发、城镇建设等各项重点工作。对重大问题及时召开县委常委会、县四大班子领导联席会议研究，每周召开县委、县政府领导碰头会，协调解决工作推进中遇到的困难和问题，确保各项工作高效率、高质量、快节奏落实。三是强化效能问责制度保障。按照党中央八项规定和“四风”要求，严格执行《渭源县干部职工纪律作风整治“五严禁十不准”规定》和《渭源县工作效能问责办法》，深入实施“效能风暴”行动，着力推进干部作风建设，坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力营造凝心聚力促发展、一心一意干事业的浓厚氛围。