第二，把握新矛盾。中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了深刻变化，在教育领域集中体现为：人民日益增长的更高质量更加公平的教育需求与发展不平衡不充分之间的矛盾。一是全省教育整体发展很快，但区域、城乡、校际、人群之间的差距仍然较大。从区域来看，既有跻身全国先进行列的地方，也有基础相当薄弱的地区，不少县（市、区）的校舍、图书、仪器、设备等指标还达不到基本办学标准。从城乡来看，“农村学校弱、城镇学校挤”的局面没有根本改变，农村学校“洗冷水”“睡通铺”“上旱厕”等现象还很常见。从校际来看，既有历史底蕴深厚的老牌学校，也有全新设施的现代化新校，但还有一大批基本条件不达标的薄弱学校。从人群来看，教育普及总体水平较高，但特殊困难群众的入学权益有待进一步保障。二是“学有所教”基本得到保障，但群众的获得感有待增强。从民意调查来看，群众满意度并没有随着教育发展水平的提高而同步攀升，在一些地区还出现了停滞甚至倒退的现象。究其原因，主要是一些热点难点问题长期没有得到根本解决，严重削弱了群众的获得感和幸福感。比如，学前教育“入园难”问题得到缓解，但“入园贵”问题仍很突出；义务教育免除了学杂费和教材费，但中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等问题还很突出；中职教育出台了农村学生免学费等优惠政策，但社会认可度以及对学生的吸引力还有待提高；考试招生制度更加公平，但由于优质教育资源供给短缺，考生及家长的升学焦虑仍很严重。三是人才总供给水平显著提升，但结构性矛盾仍然突出。近年来，全省普通高校和职业院校对接社会需求，动态调整专业设置，合理调控招生规模，加强专业课程建设，强化实践能力培养，有效提升了人才供给的总体水平。但是，人才培养的类型、层次、专业结构还不能有效满足湖南创新引领开放崛起的需求，技术技能型人才、应用型人才和创新型人才出现结构性短缺，而部分专业的招生规模明显供大于求，学生的能力素质还不能适应岗位要求。四是素质教育理念已经树立，但应试教育冲动仍然强烈。素质教育着眼于人的全面发展和整体素质的提升，而应试教育仅仅关注学生的考试成绩，片面追求升学率，这是泾渭分明、是非清楚的两种教育。当前，素质教育还停留在口号和理念上，实践中并没有得到很好的落实。考试评价体系和评价机制还不健全，考试内容仅限于几门