周荣市长在全市供给侧结构性改革推进大会上的讲话

（2016年6月8日，根据录音整理）

  今天召开全市供给侧结构性改革推进大会，主要任务是贯彻落实全省供给侧结构性改革推进大会精神，对全市供给侧结构性改革进行再动员、再部署，把供给侧结构性改革推向深入。刚才，市经济和信息化委、市农委、市能源局、市交通运输局、六盘水供电局、贵州银行六盘水分行、盘县政府相关负责同志作了交流发言，讲得很到位，讲出了成绩、讲出了信心、讲出了目标，关键是抓好落实。下面，我讲三点意见。

  一、坚定不移推进供给侧结构性改革，确保决心不变、力度不减

  今年3月7日，省委、省政府召开推进供给侧结构性改革动员大会后，市委、市政府高度重视，迅速组织研究，认真贯彻落实，于3月16日召开动员大会，及时成立领导小组和7个专项工作组，出台了推进供给侧结构性改革实施方案，确定了15个专题作为“1+N”配套文件，目前已完成11个专题。3个月来，全市各级各部门坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主抓手，认真落实五大任务，主动坚决“去”，扎实有效“降”，精准发力“补”，各项重点改革工作有序推进，做到了“去”有重点、“降”有力度、“补”有成效。

  在“去”的方面。坚持从稳定传统产业增长和加快转型升级“两端”发力，发挥煤种全、品质优的优势，做足提供有效供给这篇文章。稳步推进煤矿兼并重组，1—5月结转关闭煤矿9处，减少落后产能147万吨；上报关闭煤矿3处，减少落后产能48万吨。首钢水钢集团积极优化产品结构，申请化解粗钢产能150万吨，并大力发展非钢产业，今年一季度实现营业收入14.63亿元、减亏1800万元，4月份盈利3557万元。扎实做好房地产去库存工作，全市商品住房库存量比2015年底减少16万平方米，商品住房去化周期减少1.2个月；1—4月商品住房销售面积增长26.4%，较上年同期上升7.5个百分点。

  在“降”的方面。坚持通过“煤电+”模式，突出重点，推动产业升级，大力推进煤矿机械化，降低开采成本。深入推进电力市场化交易，96个市场主体签署了大用户直接交易协议，85家签约单位进行了直接交易结算，交易电量10.59亿千瓦时；全市输配电价平均每千瓦时降低1.66分，参加电力直接交易企业用电价格每千瓦时平均降低8分，1—5月累计减少电费支出8472万元。多措并举降低企业税费成本、融资成本、物流成本，1—5月，减轻企业税费负担4000万元，涉企收费进一步降低。

  在“补”的方面。加大公共服务投入力度，加快补齐公共供给短板。1—5月，全市共投入扶贫资金31.4亿元，第一批33个易地扶贫搬迁安置点全部开工建设，完成投资2.78亿元。以交通、水利等为重点的基础设施投资完成78.3亿元，“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划完成投资12.59亿元，教育、医疗卫生分别完成投资8.68亿元、3.31亿元。

  通过“三去一降一补”，不断激发企业生产潜力活力，推动全市经济持续稳定增长。1—5月，全市公共财政预算收入完成54.9亿元，增长15.16%，较上年同期提高26.06个百分点。预计规模以上工业增加值完成191.15亿元，增长10%，较上年同期提高0.9个百分点；500万元及以上固定资产投资完成301.8亿元，增长23%；限上社会消费品零售总额实现47.81亿元，增长16%，较去年同期提高4.8个百分点；全市接待游客人次、旅游总收入分别增长84.5%和99.9%；引进项目到位资金487亿元，引进500强企业2家。

  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到推进供给侧结构性改革还存在一些问题和不足。主要体现在四个方面：一是在思想认识上有差距。有的部门和单位思想认识不够重视，学习研究不够深入，行动落实不够主动，没有真正理解供给侧结构性改革的时代背景、深刻内涵、总体要求，没有做到用心用情用力推进供给侧结构性改革。二是在工作措施上有差距。有的部门和单位没有把供给侧结构性改革作为今年经济工作的主抓手，对改革的主要目标、重点任务、主攻方向把握不准，吃不透政策，抓不住要害，分不清主次，研究重点不突出，分析问题不聚焦，解决措施不精准，针对性、有效性还有待进一步提高。三是在政策落实上有差距。有的部门和单位缺乏大局意识、全局意识，在落实供给侧结构性改革政策措施中存在利己主义、狭隘思想，对自己有利的就执行，对自己不利的就选择执行、变通执行甚至不执行，政策红利还未得到充分释放，企业融资难、办事难等问题仍然突出。四是在推进力度上有差距。有的部门和单位存在畏难情绪，面对供给侧结构性改革的“阵痛”，不愿作为、不会作为、不善作为，“三去一降一补”抓得不够紧不够实，落实市委、市政府的决策部署不够有力。4月13日，市政府召开了推进供给侧结构性改革专题会议，明确第一批改革专题文本于5月初提请市委全面深化改革领导小组研究。截至今天，还有发展新型节能环保建材、房地产业持续健康发展、城市矿产资源再利用、首钢水钢转型升级优化发展4个专题实施方案未提交会议研究。