调研报告:桂阳矿产资源丰富，有“有色金属之乡”和“八宝之地”的美誉，境内已探明的矿藏多达103种，主要有铅、锌、银、铜、锰、钨、钼、铋、锡等，是一个典型的以矿产资源开采及相关产业为主的复合型资源大县。
矿山采选作业、金属冶炼过程中产出的大量固态矿产废弃物，形成了储量很大的二次资源，如果不加以利用或妥善处置容易对环境产生破坏和污染。有色金属工业固体废物，主要有采矿过程剥离的废石、选矿过程产生的尾矿，冶炼过程排弃的废渣等三大类。由于固体废物中含有多种元素，数量较大，回收利用价值较高，开发利用的潜力较大。国家“十二五”规划中，把有色金属工业固体废物列为重点开发利用和无害化处置的对象，其中尾矿和冶炼渣为大宗工业固体废物综合利用的重点领域。
为全面了解我县有色金属工业固体废物处置与利用情况，县政协提案委组织专题调研组多次深入宝山、雷坪矿区及部分企业收集第一手资料，召开部门和企业座谈会听取意见，对我县有色金属工业固体废物处置与利用存在的问题进行了分析，并形成调研报告，旨在为推动我县有色金属工业固体废物综合利用产业发展提出措施建议。
一、我县有色金属工业固体废物基本情况
根据部门的数据统计，我县有各类涉重金属工业废渣、尾砂共有11835万吨，其中粗铅冶炼废渣10万吨、选金废渣350万吨、铅锌尾砂5654万吨、锰铁矿泥（砂）4740万吨、其它废渣700万吨。为了变废为宝，化害为利，近年来，我县以国家和省市有关政策为指导，在推动有色金属工业废弃物处置与利用方面作出了一定贡献，但有色金属工业固体废物综合利用率仍然偏低，大量固体废物靠堆场进行处置，对环境构成潜在污染风险。
（一）有色金属工业固体废物处置利用情况
1.有色矿山采选企业固体废物处置利用情况
（1）废石。采矿废石，由于含有低品位金属成分，如果将其随意堆放，会使有色金属矿物分解溶出其中铜、铅、锌、砷、镉等重金属，对地表和地下水环境、土壤环境造成污染。因此，必须进行有效管理、利用或无害化处置。
目前我县采矿中剥离的废石渣土，主要在采区边界外部就近建设专门堆场（废石场）堆放。大部分废石场不仅占用大量土地，还造成水土流失。虽然我县矿山废石基本属于一般固体废物，但是采选企业矿山废石场淋溶水均存在不同程度超标，其中铅、锌、砷超标比较严重。
我县采矿废石除用于井下充填或堆浸回收其中部分资源外，大部分废石直接破碎作为建筑材料以及利用废石填坑平整覆土造地。比如黄沙坪矿业公司一年废石量10-30万吨，井下废石基本不出窿，用于井下回填。
（2）尾矿。选矿过程产生的尾矿，不能利用的则建库存放，用于堆存选矿尾矿的库称为尾矿库。目前，县内有尾矿库14座，主要分布在黄沙坪（6座）、方元（2座）、雷坪（3座）、龙潭（2座）、鹿峰（1座）等乡镇（街道），设计库容合计2851.07万立方米，现状库容合计2222.09万立方米。大量废弃和无主尾矿库数尚未作统计。县内尾矿大部分处于长期无利用堆放状态，不仅占用大量土地，而且对地面环境的污染是多方面的，对人民群众的身体健康构成了极大威胁。

随着尾矿库库容的日益减少，为缓解库容压力及企业长远发展考虑，一些有实力的企业开始尝试对尾矿资源进行综合利用。途径有三：一是将尾矿用于井下采空区充填。如黄沙坪矿业公司已启动尾砂井下充填系统的研究。宝山矿业公司投资近4000万，建设膏体充填系统，预计每年可将43.7%的尾砂产量充填到井下采空区，大大减轻尾矿库安全和环保压力。二是实现尾矿有用成分提取回收。从2009年开始，宝山矿业公司相继委托湖南有色金属研究院、湖南省建材质量监督检验授权站等研究机构对宝山尾矿开展综合利用研究，主要对尾矿库回采地质勘察、资源钻探勘察、工艺矿物学研究，经过资料统计推算，尾矿库含有铜、钼、铅、锌、硫、钨、金、银等有价金属以及石榴石、透辉石、透闪石、绿帘石、绿泥石等非金属矿物。经方案探索性试验后，改造浮选中间试验厂房，设计开展50t/d半工业试生产，截止2019年1月历经约10年断续改造和生产，累计生产铅锌混合精矿100吨，并在半工业试验基础上开展60万吨/年的尾矿综合利用研究。三是尾砂综合利用。总体方向仍然是作为建材原料及产品为主。如桂阳兴威环保砖厂年利用尾矿制砖10万方；黄沙坪尚卿矿业公司准备对其尾矿库进行回采（安评已通过，正在进行环评），回收尾矿中的铁、莹石，提取之后的尾砂卖到水泥厂、砖厂，用于建材原料。