在中国共产党X市X区第X次代表大会上的报告各位代表、同志们：现在，我代表中共X市X区第七届委员会，向大会作报告。报告的题目是《落实五大理念，构建全新X，全力打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”》，请予审议。回顾过去五年，成绩令人振奋，经验弥足珍贵区七次党代会以来的五年，是我区综合实力大幅提升、发展后劲明显增强、人民生活显著改善、党的建设全面加强的五年。面对宏观调控的新要求、区域竞争的新态势、石化行业低迷的新挑战，我们团结带领全区党员干部群众，认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，在科学发展的道路上求实务实、砥砺奋进，顺利完成了区“十二五”规划和七次党代会确定的主要任务，取得了许多来之不易的成绩、积累了加快发展的宝贵经验。X年，全区生产总值达到X亿元，是X年的X 倍；公共财政预算收入达到X亿元，是X年的X倍；五年累计完成固定资产投资X亿元，是“十一五”时期的X倍；城镇居民人均可支配收入达到X元，农民人均纯收入达到X元，分别是X年的X倍和X倍。——五年来，我们坚持工业强区、项目带动，加快发展石化产业，工业经济实力再上新台阶。总投资近X亿元的石化扩能工程取得重大进展，原油商储基地项目加紧建设，扩能主体项目开工在即，原油管道、成品油管道、成品油储备基地、PTA等项目前期工作进展顺利，千亿级石化产业基地构架初现。依托石化扩能，规划储备了总投资X亿元的X个“两化”融合重点项目，并成功争取到投资X亿元的煤制氢项目落户X，“两化”融合产业基地建设迈出重要步伐。围绕做大做强石化产业集聚区，累计实施总投资X亿元的X万吨聚丙烯、X万吨催化汽油吸附脱硫等重点项目X个，全区工业企业达到X家，主导产业营业收入占到了集聚区全部营业收入的X%以上，石化产业集聚区连续两年被评为“X省十强产业集聚区”、“全省二星级产业集聚区”，X年获得“X省新型工业化产业示范基地”荣誉称号。——五年来，我们坚持统筹发展、生态优先，全力抓好城乡建设，城乡面貌发生新变化。筹资逾X亿元，建成投用污水处理厂二期、城乡无害化垃圾处理场、城市燃气管网、岭区水利设施综合提升等城乡基础设施工程X余项，城市生活污水集中处理率达到X%，城乡垃圾无害化处理率达到X%；新建和改造X大道、河阳路西延、洛吉快速通道X段、SX改线等城乡道路X条X公里。围绕服务城乡居民生产生活，先后实施总投资X亿元的西霞花园、特色商业区、输氢管道、LNG加气站等重点服务业项目X个，危险化学品运输物流业整体规模继续保持全市领先位次，全区服务业增加值比“十一五”末翻了一番。加快发展现代农业，完成土地流转面积X万亩，农业产业化产值占农业总产值的X%以上。顺利完成石化扩能工程占地区X个村、X个社区的X余户、X万余名群众征迁工作，加紧实施了北陈、东杨、西杨、横涧等一批安置房和棚户区改造项目，城市建成区面积达到X平方公里，城镇化率达到X%。围绕加强生态文明建设，启动实施了万亩黄河湿地生态园区、万佛山森林公园、城市森林公园等一批生态项目，新增城市绿化面积X万平方米、岭区和村庄绿化面积千余亩，城市绿化覆盖率达到X%，并获得“X市创建国家森林城市先进区”和“X市园林绿化先进区”荣誉称号。——五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，理顺机制借力发展，经济发展活力得到新提升。认真贯彻党的十八届三中全会精神，把深化改革拓展到全区各领域、各环节，政府机构、国有企事业单位、有线电视网络管理体制、运管体制等改革顺利完成，石化产业集聚区管理体制、投融资体制、干部人事制度、医药卫生、食品药品、交通运输行政执法等领域改革加紧推进，科学发展的体制机制进一步完善。坚持把开放招商作为“一举求多效”的重要举措，围绕石化产业、旅游开发等领域深入开展产业招商、以商招商，累计引进市外境内资金X亿元，是“十一五”时期的X倍。——五年来，我们坚持心系群众、倾力民生，认真落实执政为民的各项要求，和谐社会建设展现新成效。始终把为群众办实事、办好事作为一项制度长期坚持，围绕发展科教文卫等各项社会事业和做好群众关心的就业、社保等工作，多渠道筹集资金近X亿元，先后实施义务教育发展均衡达标、新农合门诊统筹、基本药品零差价销售、石化扩能占地村农民免费就业培训、被征地农民社会保障、提高五保供养水平、推行文化惠民工程、廉租房和公租房建设、引进优质民办学校等民生工程近X项，解决了一大批关系群众切身利益的热点、难点问题，并先后获得“全国科技进步考核先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“国家级慢性病综合防控示范区”、“国家级计生优质服务区”、“X省科普示范区”等X余项国家和省、市级荣誉称号。坚持法治和德治并重，深入开展“双打”、遏制私搭乱建、文明城市提升等专项整治，有效维护了群众利益、优化了发展环境、提升了社会文明；扎实搞好平安建设，公众安全感指数始终在省、市名列前茅，多次被评为“全省平安建设先进区”、“全省信访工作先进区”。——五年来，我们坚持固本强基、自我完善，全面履行治党管党主体责任，党的建设得到新加强。制定出台了《区委常委会议事规则》，完善了集体决策、重大事项报告等各项制度，区委班子更加坚强有力。扎实搞好后进村整顿，大力加强农村、社区、机关和企事业单位基层组织建设，涌现了X乡、大庆路办事处、住建局等一批省、市级先进基层党组织。认真落实“X+X+X”党建制度体系，制定了具有X特色的基层四项基础制度。牢固树立正确的选人用人导向，积极通过征迁安置、项目建设等急难险重的岗位培养锻炼干部，科级领导班子结构进一步优化、干部队伍建设进一步加强。大力加强作风建设，深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”等专题教育，建立健全责任目标考评和廉政风险防控“两个体系”，县级领导干部牵头组建重点工程指挥部以上率下真抓实干，全区上下形成了“手捧两书压责实、加压紧逼促发展”的生动局面。全面落实廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，扎实开展反腐败斗争，全区党风政风持续好转。回顾过去的五年，我们既为X发生的巨大变化而深感振奋，更为能身体力行投入到X的宏伟事业而倍感自豪。历程非同寻常，成绩来之不易。这一切，来自于中央和省、市委的正确领导，来自于历届区委、区政府打下的坚实基础，来自于区人大、政协、各民主党派、工商联、群团组织、驻吉部队和中石化X分公司等单位的大力支持、广泛参与，来自于全区各级党组织和广大党员干部群众的拼搏进取、务实重干。在此，我代表七届区委，向五年来所有投身和支持X经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾过去五年改革发展的历程，我们深切地体会到：之所以能够取得这样的成绩，得益于我们始终把发展作为第一要务，在金融危机、石化行业低迷等困难挑战面前不退缩、不懈怠，坚定不移地走工业强区之路，以石化扩能、“两化”融合为重点全力以赴做大做强石化产业集聚区，牢牢夯实了发展基础；得益于我们始终把创新作为第一动力，坚持以解放思想为先导，以确立工业强区等战略引领发展理念创新，以城乡统筹带动发展模式创新，以全面深化改革推动体制机制创新，以目标考评和廉政风险防控体系建设促进管理方式创新，努力增创了发展优势；得益于我们始终把福民作为第一政绩，坚持从医疗、教育、住房、就业、社保等全区群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持之以恒地办实事、办好事，不断提升了群众幸福指数，赢得了群众拥护、凝聚了发展合力；得益于我们始终把环境作为第一追求，坚持软硬环境一起抓，以生态城市建设、新型社区建设、城乡基础设施建设等为重点打造宜业宜居的硬环境，以平安X建设、文明城市提升、“双打”专项整治等为重点打造文明和谐的软环境，进一步营造了良好的发展氛围；得益于我们始终把作风作为第一要素，按照全面从严治党的要求，持之以恒地加强作风建设，一级干给一级看、一级带着一级干，形成了心齐、气顺、风正、劲足的生动局面，不断强化了发展保障。以上五条体会，是X过去五年发展历程的真实写照，是区委在发展实践中的经验总结，是全区广大党员干部群众的智慧结晶，是加快推进X持续发展的宝贵财富，在今后的工作中必须坚定不移地坚持好、运用好、发展好。五年的工作成效显著，但前进的道路上还存在不少问题。主要表现在：一是经济总量小，发展速度与兄弟县区还有差距；二是产业结构单一，经济发展缺乏多元化支撑；三是收支矛盾突出，财政支撑发展的能力较弱；四是招商引资基础薄弱，对外开放程度不高；五是环境保护、生态建设、城市建设管理等工作与群众期望仍有差距，保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会稳定等任务十分艰巨；六是从严治党存在薄弱环节，少数基层党组织软弱涣散，一些党员干部的思想观念、知识能力、工作作风还不能适应科学发展的新要求，等等。这些问题，我们必须积极面对、着力解决。展望未来五年，前景一片光明，X大有可为成绩属于过去，发展成就未来。今后五年是我区全力打造石化基地和生态城市、决胜全面建成小康社会的关键时期。在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推进X发展实现新的跨越，是我们面临的重大考验！放眼全球，金融危机影响在相当时间内依然存在，石化行业何时能够保持稳定增长难以准确预见，外部发展环境更趋复杂，但总体上有利于发展。纵观国内，虽然进入新常态，但经济长期向好的基本面没有变，在五大发展理念引领下，未来五年仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。环视省市，国家支持中原经济区和郑洛新国家自主创新示范区建设的政策红利逐步显现，省、市将石油化工列为中原经济区建设的支柱产业，全力支持X石化扩能和“两化”融合发展，为我区成为省、市重要经济增长板块提供了强力支撑；全市“X+X”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标的提出，以及李亚书记要求X区全力打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”的重要指示，为我区今后五年的发展理清了思路、指明了方向。审视自身，当前我区发展“三势”凸显：好的趋势。“十三五”期间，随着石化扩能工程的开工建设，我区将进入大投入、大建设、大发展的阶段，迎来继石化建厂之后第二次经济腾飞；随着洛吉快速、济洛高速、焦—济—洛城际铁路的贯通，X区位优势将进一步提升、近郊效应将进一步显现，强力带动旅游服务业崛起。好的态势。经过全区上下的不懈努力，我区产业发展和项目建设势头强劲，以石化扩能项目为龙头的石化主导产业、以煤制氢项目为先导的“两化”融合产业、以“一山、一水、一城”为主体的都市生态休闲旅游业竞相发展。在产业和项目的支撑带动下，经济运行逐步回暖，今年一季度实现“开门红”，生产总值、公共财政预算收入等多项指标在全市名列前茅。好的气势。过去几年，全区上下在实践中深化了对加快发展重要性、紧迫性的认识，人心思变、人心思进，凝聚起了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大“正能量”。广大党员干部经过群众路线、“三严三实”等专题教育的洗礼和征迁安置、城镇化建设等一系列大事、难事的历练，作风明显转变，能力显著增强，全面提振了干事创业的“精气神”。所有这些，都预示着X进入了一个重大发展机遇期。只要我们正视困难、清醒忧患、抢抓机遇、主动作为，就一定能够战胜艰难险阻，谱写X未来五年发展的宏伟篇章！今后五年区委工作的总体思路和奋斗目标是：全面贯彻党的十八大和习总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，坚持发展第一要务，紧紧围绕市委“X+X”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，强力实施“生态立区、工业强区、旅游兴区”三大战略，积极构建“实力X、均衡X、生态X、开放X、幸福X”，力争在全市率先实现城乡一体化和全面建成小康社会，把X打造成“产城融合、生态宜居的滨水城市”。五年后的X，将呈现全新的面貌：——实力大幅提升。X个百亿元以上、X个X亿元以上、X个亿元以上工业项目和总投资逾百亿元的黄河湿地、西霞院、万佛山等旅游开发项目先后实施。在这些重大项目的支撑和带动下，经济保持中高速增长，努力实现地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资“三个翻番”，X成为中西部最大的高端石化产业基地。——发展更加协调。高端石化产业做大做强，都市生态休闲旅游业、生产性服务业等快速发展，形成“一业主导、多业提升”的产业发展格局。城乡二元结构逐步破除，城乡差距逐步缩小，在全市率先实现城乡一体化。“两个文明”协调发展，软硬实力同步提升，形成有利于经济发展的良好社会环境。