在全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府决策部署，总结工作，查摆问题，进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全县经济社会高质量发展提供强劲动力。下面，就深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识

（一）从政治站位上看。党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境工作。习近平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系等作出战略部署。近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境工作提出明确要求。国务院多次召开电视电话会议和常务会议进行专题研究部署，出台了一批含金量高、操作性强的政策措施。可以说，自去年以来又进入了一个新的政策和行动的密集期。这充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。我们要站在讲政治的高度看待营商环境问题，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扛起政治责任，发挥积极作用。

（二）从发展需要上看。营造一流的营商环境是促进经济社会健康发展的治本之策，只有一流的营商环境才能吸引一流的资本、项目、人才、管理和科技，这些才是一个地方实现高质量发展的基础要素。李克强总理指出，当前国际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力，顶住下行压力，保持经济平稳运行。尤其当前经济发展面临疫情冲击、结构性问题和周期性问题的三重压力，民营企业是中国经济的活力和韧性所在，也是推动经济恢复和“六保”的重要力量和关键一环，疫情防控常态化条件下，更显优化营商环境的重要。

（三）从群众需求上看。深化“放管服”改革，优化营商环境，是推进政府职能转变、加快推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，是增强社会发展活力、转变干部作风的有力抓手，是回应和满足群众和企业美好期盼的迫切需要。对群众而言，期盼生活更舒适、工作更舒心、办事更便捷。对投资者而言，期盼有更优越的环境、更广阔的空间、更适宜的条件，以实现更好的投资回报和企业更快的发展。便民利企，既是优化营商环境的重要目的，也是衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒深化改革，优化环境，努力为群众增便利、为市场添活力，充分激发全县大众创业、万众创新的巨大潜力。

二、肯定工作，正视不足

（一）工作成效值得肯定。近年来，我县认真贯彻落实上级有关优化营商环境和“放管服”改革的部署要求，聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出问题，创新工作思路，突破改革瓶颈，着力为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，应当说是付出了很多的努力，取得了一定的成效，这些都是值得肯定的。

一是审批流程更加优化。去年，全县行政事业单位根据各自权责清单对行政审批事项进行了认领，在国脉系统（全国一体化在线政务服务平台）中对审批事项要素进行反复梳理，进一步规范了行政审批事项名称、申请要件、审批时限和审批流程，使网上审批事项更规范、种类更多、时限更短。对部分审批事项合理调整审批时序，环评、能评、取水许可等事项在开工前完成即可，供水、供电、燃气、热力、排水等市政公用基础设施的报装提前到开工前办理。

二是“企业开办”更加高效。积极打造企业开办“4012”新模式，努力让“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态。5月8日，率先在全市实行税控设备免费。大力推广“智能审批”企业开办模式和政银合作模式，实现市场主体无纸化申请，为申请人提供系党务精品QQ群824703735为党务工作者提供大量资料，每天更新50多篇，请加QQ:962665491进行咨询！统自动即时审批营业执照、自助办理涉税、申领发票及银行开户等企业开办一站式服务。将个体工商户开办权限下放、委托至镇街便民服务中心，在银行网点设立帮代办窗口，延伸企业开办服务层级。县政务大厅“24 小时不打烊”自助服务区和镇街政务中心智能自助设备同步运行，确保企业开办“智能办、就近办、随时办、快捷办、零见面”。

三是“一链办理”更加便捷。按照“九个一”标准，实行“一链办理”“一业一证”改革。通过实行“准入准营”许可证“一链式”服务，推动实现不同科室、不同部门、不同层级关联事项的“一单”“一表”“一链”“一窗”“一网”办理，截至目前，一链办理专窗已办理业务409件，并已实现市县镇三级联动。今年，我县争取了全省“一业一证”改革试点，按照“四减一优”要求，形成了行业综合许可标准化操作手册和办事指南，打通了申报、受理、审批、证书发放信息链条并试运行。通过一张“行业综合许可证”，实现“一次办好N件事”。4月28日，发出了全市第一张人力资源行业综合许可证。截至目前，现已发放*个行业**张综合许可证，位居全市第一。