XXX市“雏鹰计划”暨科技企业培育专项实施意见（2020-2021年）为营造全社会“尊重科技人才，崇尚创新创业”和“鼓励创业，宽容失败”的良好氛围，打造“固巢留凤，筑巢引凤引凤”的事业平台，加快培育一批科技企业，加快打造经济发展新动能，现就推进我市“雏鹰计划”暨科技企业培育专项提出如下实施意见。一、培育目标本意见实施期为2年（2020-2021年），重点培育科技企业1000家左右，加快留住引进一批科技人员和大学生，加快转移转化一批科技成果，加快培育形成一批科技产业集群，推动新技术、新产业、新业态、新模式的深度融合，促进我市经济社会高质量发展。二、基本原则1.坚持固巢留凤筑巢引凤，加快科技成果转化。充分发挥财政科技资金引导作用，以鼓励支持科技人员和大学生携带科技成果创办或参股科技企业为载体，为各类科技创新人才留哈、回哈、来哈干事创业搭建事业平台，促进科技成果转化，做大科技企业增量。2.坚持宽进严出，突出结果导向。充分发挥财政科技资金“约束”功能，通过采取分期拨付资金等方式，强化后期验收管理，简化前期立项程序；通过采取“无偿+有偿”的资金支持方式，择优给予重点企业连续支持；将通过国家科技型中小企业评价等作为项目验收的必要条件，倒逼企业加大研发投入，提高自主创新能力，增强市场竞争能力。3.坚持宽容失败，严惩失信违诺。充分发挥财政科技资金“风险投资”功能，尊重科技创新和创业高失败率的客观规律，对履行承诺，但由于技术路线或市场开发等正常创新活动或经营活动问题导致项目或创业失败的，给予免责。但对违背承诺和违法违规使用财政科技资金的企业及其法人纳入科研诚信“黑名单”，按规定给予严肃处理并追究责任。三、专项类别按照申报对象的不同，“雏鹰计划暨科技企业培育专项”分为“科技创业企业资助类”和“科技创业项目培育类”。申报人按照申报条件，自主选择其中一类进行申报。四、申报条件申报“雏鹰计划”应同时具备以下条件：1.申报科技创业企业资助类的，申请人须为2019年1月1日以后在哈市注册成立具有独立法人资格的科技型企业的法定代表人。申报科技创业项目培育类的，申请人须为有意愿在获批立项后半年之内，携带项目成果在哈市创办具有独立法人资格的科技型企业，进行科技成果转化的科技人员和大学生。2.申请人在哈市首次创办科技型（有研发活动）企业，或本次创办的企业与以往创办或参股的企业（注销1年以上，或入统的规上企业除外）产品技术领域不同。3.申请人或企业未被列入各类失信名单。4.项目属于我市“4+4”现代产业高新技术领域，其技术水平具有一定的先进性，即已经获得，或项目完成后能够获得自主知识产权；同时，项目产品具有广阔的市场和较强的市场竞争力。5.项目执行周期原则上不超过1年（科技创业项目培育类不超过2年），项目执行周期内的研发投入预算不低于30万元。其中，用于人员经费支出和间接费用支出总和不超过30%（软件类项目不超过80%）。6.项目研发团队中稳定的研发人员不少于3人（投入该项目的时间不少于项目执行期的三分之二），且具有与项目研发内容相适应的学历背景或专业技术阅历和能力。五、重点支持具有下列情形之一的，给予优先安排和重点支持：1.项目已获得风投机构投资或金融机构贷款累计不低于100万元。采取“以投代评”的方式，直接给予资金支持。2.获得市级及以上政府部门或国内外知名企业、机构等举办的创新创业大赛奖励的科技创新类项目，采取“以赛代评”的方式，直接给予资金支持。3.项目产品获得市场订单。4.项目获得各级政府的专项资金支持或科技奖励。5.企业已通过科技型中小企业评价或高新技术企业认定。6.企业或项目技术负责人已经获得了与项目核心技术相关的Ⅱ类及以上知识产权。7.企业为科技人员或大学生携带自主创新科技成果创办或参股（持股不低于10%）。8.项目已发生研发投入5万元以上（当年注册企业3万元以上），其中用于人员经费支出和间接费用支出总和不超过30%（软件类项目不超过80%）。六、负面清单具有以下情形之一的申报不予受理，同时纳入科研失信名单，按照情节轻重取消1-3个年度享受市级各类科技计划、科技政策资格和享受国家和省各类科技计划、科技政策的推荐对象资格等。1.申请人或企业处于诚信惩戒期内的；2. 为申报“雏鹰计划”重复注册公司的（符合申报条件的除外）；3.自行或委托第三方服务机构虚编项目（虚构研究基础、虚报经费需求、虚列研发人员）的；4.与不具备相应研发能力的合作机构签订技术合作协议等造假行为的。七、扶持措施“雏鹰计划”支持方式包括研发资助和科技金融支持。（一）研发资助1.资助额度。以申请的项目研发资金预算为基础，根据专家评审得分等综合确定是否给予资金支持。对获得批准的项目，择优给予100、70、50、30万元的研发资金资助。2.资助方式。立项后（科技创业项目培育类在立项半年内注册企业后）先期拨付30%资助资金，项目按期通过验收，且研发投入预算完成率不低于70%，再拨付剩余70%资助资金。3.资金用途。资助资金仅限于项目研发费用支出，其中用于人员经费支出和间接费用支出总和不超过30%（软件类项目不超过80%）。（二）科技金融支持对按期通过项目验收、且研发投入预算完成率不低于70%，具有较好成长性并有上市意愿的企业，根据科技创新项目的合理融资需求、企业盈利能力和还款能力等，给予科技金融支持：1.给予最高500万元的“政策性+市场化”股权融资支持，其中50%给予3年的“债股联动”政策性股权融资支持，即：3年内，企业按“原值+利息”价格回购政策性股权，项目技术负责人和企业法人具有优先回购权。若3年到期后，企业无力回购政策性股权，则其自动转为市场化股权。2.给予最高500万元的专利权、股权等无形资产质押贷款担保支持。3.给予专利权、股权等无形资产质押贷款利息50%最高20万元的补贴。4.给予科技保险保费40-60%最高20万元的补贴。八、项目管理1.过程管理。过程管理采取企业自我管理为主、监督检查为辅的方式。企业须按合同书的任务目标和市科技局要求，及时填报项目执行情况、上报企业发展情况及存在的困难和问题、参加科技统计等，市科技局按照“双随机”方式对项目执行情况、资金使用情况及履诺守信情况进行抽查。对执行期不超过1年的项目，原则上不进行中期检查。 2.验收管理。项目执行期结束后，对通过科技型中小企业评价或高新技术企业认定的企业，市科技局委托专家对项目资助资金使用的合规性、项目研发投入预算执行情况等进行验收评审，并根据验收结果确定是否拨付剩余资助资金。3.诚信管理。存在以下情形的项目申报人，列入市科研失信名单并采取相应惩戒措施：（1）项目没有通过验收的，取消下一年度享受市级各类科技计划项目和科技政策等申报资格。（2）超出规定验收时间半年以上，仍不进行项目验收的，取消验收资格，同时追缴已拨付的资助资金，取消三年内享受市级各类科技计划项目和科技政策等申报资格。（3）拒不履行返还已拨付资助资金相应责任的，通过法律诉讼程序予以追缴，同时纳入诚信“黑名单”。4.绩效管理。市科技局委托专业机构开展绩效评价。本意见自2020年X月X日起施行，至2021年12月31日止。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！