2012年度履行基层党建工作责任制述职报告

（2013年1月17日）

中共乐清市委书记 潘孝政

2012年，在温州市委的正确领导下，我认真履行基层党建“第一责任人”的职责，定期专题研究部署党建工作，坚持每季度召开一次镇（街）书记抓基层党建工作例会，扎实开展党委书记抓基层党建“双述双评”活动，注重创新，狠抓落实，有效提升了全市基层党建工作水平。重点抓了七方面工作

一是高度重视城乡社区建设。把城乡社区建设作为今年党建工作的头等大事来抓，提出 “上放下提、赋权到位，重心下移、专职配备，机制健全、有效运转，整合资源、服务到位，活动常态、营造氛围”的思路，坚持不搞普遍提升职级，重在通过公开选拔、挂牌招才、选派挂职等多路径选优配强社区书记，采取社区考绩、互学互比、业务培训等“五项措施”强化管理，并公开选拔2名社区书记担任镇街副职、4名年轻干部担任社区书记兼镇街副职，形成了良好的用人导向；不搞“招兵买马”，重在推动干部重心下移，建立住社联村制度，推动1327名镇街干部到社区工作；不搞“一阵风”，重在建立长效机制，构筑以《社区建设考绩办法》、《社区工作人员绩效考核办法》、《社区书记工作法》和《社区公约》为内容的“三法一公约”社区运行制度体系，督促社区常态化开展融合活动1300多次；不搞平均用力，重在抓住重点和“两头”， 把农房集聚点、乡镇撤扩并前原乡镇政府所在地等六类社区作为重点，精心培育22个乐清市级示范社区和3个温州市级示范社区，强力抓好52个后进村集中整治；不搞“就党建抓党建”，重在统筹社区党建资源，扎实推进村级组织“转并联”改革和城乡社区建设。

二是深化基层组织建设年活动。带头深入联系点进行具体指导，提出“四具体两公开”（具体问题、具体整改措施、具体责任人、具体时限，过程公开和结果公开），抓实基层党组织“分类定级”工作。去年5月，原中组部部长李源潮同志到北白象镇南屏社区视察时给予充分肯定。在此基础上，通过下派1127名党建工作指导员、调整36名长期空缺或不胜任的基层党组织书记、市四套班子领导联系包干“较差”的107个基层党组织和组建27个专门工作组等措施，进行重点攻坚、全力突破，全面推进基层党组织特别是52个后进村党组织的整改提高、晋位升级，全年完成1877个党组织的晋位升级。

三是圆满完成创先争优活动。注重长效机制建设，及时将基层党组织星级管理制度、党员承诺践诺制度、党员发展积分管理制度等一大批务实管用的制度固定下来，有效夯实基层基础，进一步提升党员队伍活力。注重服务实效，通过“五步法”承诺、开展“三亮三比三带”和“服务之星”评比等活动，全面激发党员干部创先争优热情，全年共开展各类惠民服务活动11000多次，落实帮扶资金2116.7万元，惠及群众18万余人。同时，深入实施农村建国前老党员“安养工程”，重建修缮老党员住房34处，发放高龄补贴191.62万元，开展“三助”（助明、助听、助行）服务和党员义工活动，使老党员安享晚年生活、共享改革成果。

四是深化党代表任期制工作。把推进镇街党代表常任制常态化作为发展党内基层民主的重要举措，建立健全代表提议、代表询问、代表调研视察、党内重大事情向代表通报、代表列席党内重要会议等一系列制度，特别是在温州率先开展市党代表现场询问活动，在市委全会期间就市委市政府中心工作落实情况召开专题询问会，促进市委市政府中心工作落实，齐心协力推进重点工程和重点项目建设，得到了省委组织部蔡奇部长的批示肯定，全省党代表作用发挥暨党员队伍建设工作座谈会也在乐召开。同时，开展党代表工作室“双强争星”创建活动，组织全市2100多名各级党代表进驻工作室，开展规范化建设、素质大提升、为民办实事、履职强实效和一室一品牌等“五大行动”，有效推进基层党内民主建设，进一步发挥了党代表的积极作用。

五是狠抓两新党建“双覆盖”。精心设计“支部建在车间，党员在您身边”活动载体，在规模以上企业加大建立车间党支部力度，在中小企业直接依托车间建立党支部，基本实现两新组织党的组织和工作“双覆盖”。目前，全市非公企业党组织组建率98%以上，社会组织党组织组建率达91.6%。认真实施党建标准化建设，编印《乐清非公企业党建标准化建设工作指导手册》，并加强工作指导，全市共培育党建观摩示范点85家、活力和谐企业62家、市管非公企业党委4家。非公党建典型经验不仅在中组部《领导参阅》刊发，原省委赵洪祝书记、省委组织部蔡奇部长等也分别批示肯定。此外，积极探索域外党建工作，《人民日报》在头版报道了我市外出流动党员第一工作委员会（北京）的先进事迹。

六是抓好宣传思想文化工作。深化市委理论中心组学习，按照 “八个一”要求，集中学习25轮次，举办千人大型报告会14场，形成了具有乐清特色的党委理论中心组学习新模式，被评为全省理论学习先进单位。深入开展“学习型党组织创建拓展提升年”活

动，认真学习宣传贯彻十八大精神，通过抓龙头、抓部署、抓队伍、抓培训、抓宣讲，在全市掀起了学习贯彻十八大精神的高潮，其中民企学习宣传十八大精神的典型经验受到中宣部肯定并推广。

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