政府采购中心工作总结及下半年工作思路 今年以来，我中心认真贯彻习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的批示精神和省第十二次党代会精神，紧扣区委区政府各项目标任务，积极推进公共资源交易体制机制改革，不断提高政府采购效率和质量，较好地完成了各项工作任务。　　上半年，中心累计完成采购招标项目622个（1000万元以上的重大项目6个），其中，货物类项目38个，服务类项目160个，工程类项目424个。采购预算金额96671.0万元，实际中标金额91499.4万元，节约财政资金5171.6万元，节约率约为5.4%。“网上商城”累计成交3203单，成交金额1819.44万元，节约率26.5%。　 一、深化改革，努力提高采购效率和效益　 （一）全力配合公共资源交易改革。一是深入考察，广泛调研。对我区当前公共资源交易现状、资金使用效益、监管机制等情况进行摸底调研、分析研究，并先后赴广州、佛山及武汉、合肥、XX和XX等国内公共资源改革先进城市，实地调研学习；邀请香港物料供应局前任署长，到我区讲授香港政府采购方面先进的运作模式和管理经验。二是起草方案，不断完善。在前期学习调研的基础上，草拟了改革建议方案,并举办多场区级层面的专题会议，围绕改革思路和建议方案征求了30多家市、区单位及街道办的意见，多次修改完善后形成《改革实施方案》（送审稿）。　　（二）切实加强规范化建设。修订完成《XX区政府采购管理办法》及6个配套文件，使之与现行政策、规定相适应，有效堵塞工作漏洞；积极协调区财政局与市政府采购中心，共同研究探讨评定分离的规范流程；优化货物、服务类采购文件模板，对涉及到信息公开、诚信管理办法的相关内容作进一步的完善和修改；全面梳理政府采购、小额建设工程招标业务流程，编制采购计划管理、采购需求文件论证、公开招标、专家抽取、预选供应商、合同备案与检查等共20张流程图，在XX区政府采购网站上公布；对全区各预选库的入库标准、供应商数量、使用情况、存在问题进行梳理汇总，为下一步区里“集中建库、统一监管”做好准备。　　（三）加强信息化建设。一是启用网上商城二期系统。经过多次测试、完善系统数据等前期工作，二期商城正式上线，运行情况良好，实现了与OA系统数据对接，全流程操作均留痕。二是加大采购系统平台建设力度。开发建设工程造价咨询服务预选企业库网上抽签模块，实行网上抽签定标模式；对市及各区已开发的新功能模块在我区进行部署，包括专家费支付、自定义报表、数字中标通知书等20多个模块；对采购网站进行改版，使界面更加整洁、查阅更加便捷、信息更加丰富，进一步加大信息公开力度。　　二、强化监管，进一步规范采购行为　　（一）加大供应商诚信监管力度。探索政府采购诚信体系建设，逐步启用《政府采购供应商诚信管理办法》，动态管理供应商诚信行为记录。目前已对违规的6家供应商记入诚信档案，其中部分供应商按照处罚决定，在全市范围内被暂停了一定年限的投标权限。　　（二）实现合同备案常态化。上半年对364份合同进行备案核准，完全实现货物与服务类政府采购合同备案的常态化管理，进一步规范了政府采购合同的签订行为；合同备案管理实现网上登记制度，从合同信息录入、备案受理、备案分派、备案核准等环节都在网上留有痕迹，合同备案的全过程有迹可循。　　（三）加大履约抽检监督力度。从涉及民生或弱势群体的采购项目中选取案例进行突击检查，采用联合区财政局、邀请特约监督员、委托第三方检测机构等方式，对选取项目进行了现场深入检查。目前已完成对红岭小学、北斗小学、科创局等单位7个项目的合同履约检查及部分项目的复查工作。　　（四）自觉接受监督考核。一是积极主动配合区委巡察工作，认真准备、及时提供有关材料，确保巡察组全面、客观、准确地掌握中心情况，并对照巡察组的反馈意见制定详细整改方案，扎实推进整改工作。二是配合区财政局做好集采机构监督检查工作，从政府采购工作规范运行情况、制度建设与执行、业务建设、队伍建设等四个方面接受区财政局考核，考核分数为95分。　　三、存在的问题　　一是制度建设有待进一步完善。目前，我中心制定的内部管理制度已有10项并已汇编成册，但仍有待进一步完善。对采购招标具体操作的关键流程、重要节点的管控制度还不够细化，廉政风险防控制度还有所欠缺。　　二是招标文件的标准化程度还要进一步提高。近年我中心编制的货物、服务及小额建设工程的招标文件范本已达7类，但个别类别的招标文件范本还不够细化、标准化程度还要进一步提高。　　三是个别操作流程设计还不够合理。虽然每项业务工作都制定了具体的操作流程，但有的流程设计还不尽科学和简化，在一定程度制约了采购效率。　　四是软硬件条件严重不足。目前，中心人员和评标场所的严重不足，不仅制约项目正常排期，致使某段时间项目扎堆集中，影响采购效率；同时由于在编人员有限，个别部门人员无法实行AB角，导致项目审核环节不足，有时出现一人承担多岗的现象，极易引发廉政风险。系统平台建设滞后，不仅影响采购信息公开透明，也制约了服务功能和采购效率的提升。　　五是既当“运动员”又是“裁判员”的问题尚有待解决。我中心是全区政府集中采购及建设工程招标事务的具体执行机构，但事关全区政府采购招标工作的制度如《XX区政府采购管理办法》等政策制定，区里仍交由我中心主导制定并负责解读。这不仅不符合政府集中采购机构的法定职责，容易引发社会质疑，同时在当前中心人手本来就十分紧缺的情况下，也分散了我们的工作精力。　　四、下一阶段的工作计划　　（一）深入推进公共资源交易体制改革。按照区委区政府具体部署，积极做好全区公共资源交易改革的组织协调和推动工作。牵头组织论证，完成全区公共资源交易改革实施方案，通过区委深改组、区政府常务会和区委常委会审定后印发实施；做好统筹协调，对各部门落实任务分工情况进行跟踪了解，确保各项改革措施逐一落实到位；在现有的交易系统保持正常运转的前提下，将三资交易系统纳入公共资源交易平台，并根据将来机构职能的转变进一步开发及完善各相关功能模块。　　（二）进一步规范政府采购工作。完善《XX区政府采购评标定标分离管理办法》，强化采购单位的责任意识，进一步细化定标程序，确保给予采购单位自主权的同时，保证流程的严谨和监督的到位；编制货物类招标文件通用模板，通过规范技术部分与商务部分的分项设置和分值设置，达到降低招标文件打分倾向性的廉政风险；完成建立我区XXXX-2019保安服务、家具、图书和党政机关会议定点酒店，XXXX-2018劳务派遣服务、机关饭堂食材配送预选供应商库；逐步取消部分失去存在价值及利用率不高的预选库，对保留下来的预选库集中加强管理，提高综合利用率；学习市政府采购中心在网上商城的管理经验，积极推动网上商城管理办法的制定工作。　　（三）加强合同后续监管力度。一是探索合同备案无纸化及标准化。依托采购系统，进一步完善合同备案流程，逐步实现合同备案无纸化；根据项目类型，梳理各类项目合同的共性，制定相应的模板，逐步建立备案工作流程标准化；二是加大合同履约检查的力度，进一步完善合同备案及合同履约检查的流程，依法查处合同履约过程中不诚信履约的中标供应商。　　（四）加大对采购单位的培训力度。加强政府采购和工程招标的法律法规的宣传力度，定期组织各单位采购人员学习政府采购招标法律法规、条例、规程和规范性文件，提高各单位依法采购意识；积极开展政府采购招标业务技能培训，帮助采购人员熟练掌握从事政府采购招标的技能。　　XX区政府采购中心　　XXXX年6月15日