深入践行五大发展理念 加快推进全面转型升级

全力争当“强富美高”新江苏建设排头兵

——在中国共产党昆山市第十三次代表大会上的报告

姚 林 荣

同志们：

中国共产党昆山市第十三次代表大会，是在我市“十三五”发展征程全面开启、全面建成高水平小康社会进入决胜阶段召开的，意义十分重大。大会的主要任务是，以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻**书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面贯彻落实江苏省委和苏州市委决策部署，认真总结我市第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务、主要措施，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，进一步凝心聚力、奋发有为，深入践行“五大发展”理念，加快推进全面转型升级，全力争当“强富美高”新江苏建设排头兵，牢牢保持全国县域经济领头羊地位。

现在，我代表中国共产党昆山市第十二届委员会向大会

作报告。

一、过去五年的工作回顾

市第十二次党代会以来的五年，市委坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，以**书记系列重要讲话精神为根本遵循，团结带领全市各级党组织、广大党员和干部群众，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全力推动“昆山之路”从头越、“五大发展”走在前，全力当好“两个率先”、科学发展和改革开放的排头兵，全力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居“三大名城”，保持了在全国县域经济发展中的领先地位。

五年来，我们致力于稳增长促发展，综合实力持续提升。地区生产总值从期初的2100亿元增加到3080亿元，成为全国首个跃上3000亿元台阶的县级市；一般公共预算收入从163.2亿元增加到284.8亿元，占地区生产总值比重由7.8%上升到9.2%；工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长28.6%、52.7%和100.4%；外贸进出口在逆境中保持正增长，为全省和苏州外贸稳定作出了积极贡献；累计新增到账外资77.5亿美元、注册民资1270亿元。昆山连续多年稳居中国中小城市综合实力百强县第一，荣获福布斯中国大陆最佳县级城市“七连冠”。

五年来，我们致力于调结构抓创新，转型升级成效明显。昆山深化两岸产业合作试验区获国务院批准设立，昆台产业深度融合发展，跨境人民币业务、两岸电子商务合作等试点有序推进。昆山高新区被列为苏南国家自主创新示范区核心区，阳澄湖科技园建设有序推进，两岸青年创业园等众创空间加快建设。旅游度假区实质性运作。制定实施转型升级创新发展“六年行动计划”。全市拥有高新技术企业803家，新兴产业、高新技术产业产值占比分别提高20.3和12.3个百分点。服务业增加值占比提高9个百分点。共认定总部企业108家，累计70家企业上市挂牌。五年来，共承担国家级科技项目235个，全社会研发投入占比达2.95%，科技进步贡献率达61.9%，万人发明专利拥有量由期初的5.9件提高到31.4件，创新能力跃升至全国各类城市第11位。全市人才总量达33.7万人，102名国家“千人计划”人才、83名省 “双创”人才、10个省“双创”团队在昆创新创业。

五年来，我们致力于惠民生补短板，人民生活更加幸福。大力促进富民增收，居民人均可支配收入达42755元，年均增长11%。积极推进公共服务均等化优质化，文化艺术中心、昆山中学新校区建成投用，东部医疗中心、西部医疗中心、公共卫生中心启动建设，昆山当代昆剧院组建成立，“汤尤杯”世界羽毛球赛成功举办。社会主义核心价值观区域化实践深入推进，文明城市创建工作成效明显。深化平安昆山、法治昆山建设，建立市社会管理服务中心，创新推出“公众评判庭”，有效调处社会矛盾纠纷，成为全省首批法治建设示范市。不断健全安全生产责任体系，把每年八月定为“安全生产检查月”，实现安全生产监管常态化制度化。

五年来，我们致力于强功能优环境，城乡发展更趋协调。开展新一轮城市总体规划修编，完成镇村布局、综合交通等规划，城乡发展一体化水平进一步提升，城市化率达72%。上海轨道交通11号线花桥段建成投运，中环快速路建成通车，马鞍山路东延等工程全面完成。昆山杜克大学一期建成开学。大力实施美丽村庄和三星级康居乡村建设，推进水务一体化改革，深入开展水环境综合整治，完成黑臭河道整治“三年行动计划”，成功创建明镜荡国家级水利风景区。加快“四个十万亩”上图落地，农业现代化水平稳居全省前列。积极推进绿化“增量提质”，城市绿化覆盖率达43.9%，被评为全国绿化模范城市、国家生态园林城市。

五年来，我们致力于抓改革破难题，发展活力不断增强。全国经济发达镇行政管理体制改革试点成效明显，张浦镇荣获第七届中国地方政府创新奖。国家级综合行政执法体制改革试点扎实推进，市场监管、商务和交通运输基本实现一个部门一支队伍执法。创新设立中心城区四个城市管理办事处。整合企业投诉处理中心、“马上办”等机构，成立企业发展服务中心。推进新昆山人文化本土化、身份市民化、服务均等化，制定实施非户籍常住人口子女就地入学管理办法。商事制度改革先行先试，在省内率先实现“三证合一”全覆盖。深入推进市属国有企业改革，促进国有企业调优结构、做精主业、做大规模。全面实施农村社区股份合作社股权固化改革，率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证，积极推广新型合作农场经营模式。

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