在创新中加快转型人口计生工作步伐近年来，我县认真贯彻落实计生国策，绝大多数人民群众生育观念得到根本转变，多年以来，全县符合政策生育率始终稳定在97.9%以上，一孩家庭积存率达到71%以上。因此，稳定低生育水平已不再是我县人口计生工作的重点和难点，我县人口计生工作已经具备由管理向服务全面转型的主观要求和客观条件。为此，我县在实施幸福XX计划中，积极探索、构建“宣传教育面向群众、利导政策关心群众、跟踪措施服务群众”的机制，全力打造具有XX特色的“育民、惠民、爱民”三大工程，服务能力和水平得到显著提升。去年以来，我县先后荣获了“省计划生育优质服务先进县”、“省生育文明建设先进县”等荣誉称号。今年3月25日，全市幸福XX计划推进现场会在XX胜利召开，为冲刺全国计划生育优质服务先进县进一步增添了信心。一、实施育民工程，为计生家庭“求”福　宣传教育在人口计生工作中始终居于先导地位。但宣传教育能否贴近群众，直接决定了宣传教育的效果。为了让宣传教育能更好地贴近群众，我县在宣传途径、宣传方式和宣传内容上进行了大胆的探索创新。　1、拓展宣传途径，让宣传更能随处可见。在城乡干道重新设计设置了一批内容规范、形式新颖、与周边环境协调的宣传牌，在鸣凤城区建成了生育文明一条街，在各村居都建立了生育文化大院和公开栏。除此之外，我县在县电视台、县广播电台、县门户网站还开辟了“走向生育文明”专栏，每年播发人口计生新闻600余条，利用县政府设立的“农信通”短信群发平台，每年编发计划生育宣传短信4万余条。县人口计生局还结合落实长效节育措施奖，将订制的印有人口计生宣传标语的毛巾、围裙、茶杯、雨伞、暖水瓶等作为奖品奖励给落实长效节育措施的已婚育龄群众，此举既激发了已婚育龄群众落实长效节育措施的积极性，又提高了计生宣传品的入户率和影响力，收到良好的宣传效果。　　2、改变宣传方式，让宣传更能寓教于乐。为了增强宣传效果，县人口计生局与县剧团加强合作，坚持常年开展送文艺演出下乡活动，每年演出计划生育专题文艺节目近200场次，自编自演的《超生游击队》、《新花木兰》、《贴心小棉袄》等通俗易懂、具有地方特色的计生花鼓戏和方言小品深受群众喜爱。演出过程中，开展人口计生政策知识有奖问答活动，提高群众参与的积极性，收到寓教于乐的宣传效果。XX还结合送电影下乡活动，从省人口计生委宣教中心购置了《新人口礼赞》、《德政善举》、《近亲结婚的危害》等一批人口计生知识宣传光盘，由县电影公司放影队在全县村（居）巡回播放。　　3、改进宣传内容，让宣传更能满足需求。少生、优生、优育的观念在XX已经深入人心，当前，人民群众更需要准确了解和掌握生育政策、各种奖扶政策以及各类免费服务项目和办证（事）程序。为了培育家家有个“计生政策明白人”，我县十分重视宣传品进村入户活动。除了在每个村居设有政策宣传栏外，还从省人口计生委宣教中心购置《育龄妇女常用计划生育知识问答》、《XX省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》等大量计生政策宣传品，免费发放给全县已婚夫妇，被群众亲切地称为“驻户政策专家”。　二、实施惠民工程，为计生家庭“送”福　　认真落实中央、省市对计划生育家庭的各项奖励扶助政策，是我县实施计生“惠民工程”的核心内容。我县在坚决落实好农村部分计生家庭奖扶、特别扶助、独生子女保健费、企业退休职工奖励、半边户计生家庭奖励等奖扶政策外，从三个方面对利导政策进行了创新拓展。　一是计生家庭参加社会养老保险有优惠。城乡居民社会养老保险工作已经试点开展近3年。为了让XX计生家庭在参加社会养老保险中享受到优惠政策，XX出台了对部分计划生育家庭的奖励政策：对参加城乡居民社会养老保险的独生子女父母和农村双女户父母，每月增加10元养老金；对独生子女伤残死亡父母、计划生育手术并发症人员，每月增加15元养老金。　　二是免费孕前优生检查服务范围有拓展。XX在未进入国家免费孕前优生检查试点的情况下，不仅自行启动开展了免费孕前优生检查工作，还将免费范围从农村符合生育政策的待孕家庭拓展到了包括常住流入在内的所有符合生育政策的待孕家庭。　三是特殊群体救助有保障。我县现有计划生育手术并发症患者60余人，这些人为响应和落实国家计生政策做出了巨大牺牲和奉献。为了更好地救助他们，我县印发了《XX县计划生育手术并发症鉴定和扶助管理办法》，按照“精神有安慰、病痛有治疗、政策有优惠、困难有帮抚”的基本原则，对计划生育手术并发症人员进行救助关爱。县财政按每人每年2500元治疗费全额预算，对全县并发症患者实行定点免费治疗。县卫生部门将计划生育手术并发症治疗项目纳入新农合，县民政部门将部分农村并发症人员纳入农村低保管理。　　三、实施爱民工程，为计生家庭“造”福　　拓展生殖健康服务范围，优化生殖健康服务水平，事关育龄群众身体健康和家庭和谐，既是人口计生部门转变职能、服务群众的重要抓手，也是开展“幸福XX计划”的核心内容和本质要求。XX始终坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的理念，让生殖健康服务更加贴近群众，更能满足群众的需求。一是坚持开展了生殖健康服务百村行活动。每年，县、乡服务站都要联合集中开展3次生殖健康普查普治进村服务活动，做到不落一村，力求不漏一人，使人民群众足不出村（居），就能享受到优质的生殖健康服务。去年共为4万多名育龄群众开展了生殖健康普查服务。全县生殖健康普查覆盖率达到98.36%，长效节育措施落实率达到79.42%。今年，还探索性地开展了生殖健康服务进企业活动，使生殖健康服务的触角开始向厂矿企业延伸。　　二是空前加大了出生缺陷干预的力度。我县在认真做好免费婚前检查、免费推广营养素工作的同时，在未被纳入国家免费孕前优生检查试点县的情况下，由县财政拨专款65万元为县计生服务站添置了全自动发光仪等先进检测设备，并按国家规定的检测费标准配套解决了检测经费，于今年3月正式自行启动了免费孕前优生检查工作，使我县出生缺陷预防力度进一步加强。　　三是积极打造了免费药具发放便民通道。按照“多渠道、全方位、开放式、全覆盖、保畅通”的原则，让广大适龄群众“处处看到药具，时时领到药具，人人会用药具”。我县在提高育龄群众药具知识知晓率的同时，创新药具发放模式，实行“管理式发放”和“自取式发放”双轨发放机制。今年以来，我县结合无意外妊娠村（居）创建工作，在已有150个“发放点的基础上，全力推广免费药具自取式规范发放点建设，已陆续安装自取箱100多个，真正方便了广大人民群众的生活。