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宋仁伟同志在2017年省外烟花爆竹生产企业安全资质备案会议上的讲话

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宋仁伟同志在2017年省外烟花爆竹生产企业安全资质备案会议上的讲话

规范经营加强监管确保全省烟花爆竹形势稳定安全

宋仁伟

（2017年3月28日）

各位代表、同志们：
首先，我代表省安全生产监督管理局对来自烟花爆竹产地党委政府和生产企业的各位代表表示热烈的欢迎，对我省烟花爆竹安全监管战线、烟花爆竹批发企业一年来取得的成绩表示祝贺！希望各位代表能借此机会，进一步密切交往，拓展合作空间，促进事业的共同发展。刚才，湖南浏阳市、江西上栗县等主产地的领导对烟花爆竹生产、销售形势与发展进行了分析阐述，较好的诠释了烟花爆竹文化传统，文化产业、民族智慧、民族贡献。哈尔滨和讷河市安监局的领导就烟花爆竹安全管理分别进行了经验交流。殷伟副总队长代表省公安厅提出了工作要求，我们要认真贯彻好。下面，我讲三点意见：
一、2016年工作回顾
2016年，全省抓住关键时间节点，及时部署监督检查，先后下发了《关于加强烟花爆竹销售旺季安全生产工作的通知》、《转发国务院安委会办公室关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急通知》等一系列文件，省安监局与省公安厅联合开展了关闭烟花爆竹生产企业废弃物排查清理，进一步规范了全省烟花爆竹市场秩序。在全行业和各成员单位的共同努力下，我省烟花爆竹行业安全生产形势持续稳定，没有发生亡人事故，成绩的取得来之不易，凝聚着大家的辛勤工作。2016年主要做了以下工作：
（一）深入开展烟花爆竹经营企业专项整治。根据国家安全监管总局部署，我省组织开展了烟花爆竹经营企业专项整治，按照批发企业“六严禁”，零售企业“三严禁、两关闭”的要求，全省共排查零售点513个，到目前，已取缔关闭65个，其中，与居民居住场所设置在同一建筑物内的21个，与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的44个。
（二）强化烟花爆竹销售旺季安全督查和检查。安监部门与公安部门联合开展全省烟花爆竹销售旺季安全督查和检查。全省共组成检查组52个，出动执法人员256人，检查单位243家，下达整改指令书73份，发现隐患413项，查处违法行为10起。其中，省政府安委办组织3个督查组，对11个重点地区烟花爆竹销售旺季安全生产工作进行了督查，共检查批发企业20个，常年零售点9个，发现隐患和问题71项，下达整改指令书20份，对部分企业还进行了经济处罚。
（三）不断推进烟花爆竹批发企业标准化。按照省局工作部署，进一步推动企业标准化运行情况自评工作，指导企业对照标准化评估要素，及时发现并整改设备设施和管理制度上存在的问题和隐患，不断完善安全管理规章制度和岗位操作规程，提升企业安全管理能力。持续开展全省烟花爆竹标准化达标升级工作，鸡东县勃兴烟花爆竹经销有限公司晋升为二级标准化单位。截止2016年底，全省124户烟花爆竹批发企业已全部完成标准化审核，其中二级标准化批发企业16家，三级标准化批发企业108家。
二、存在的主要问题
在取得成绩的同时，应该看到还存在一些不容忽视的问题，省政府安委办在联合检查和日常检查中发现以下一些问题和隐患，需要不断的加以解决。
（一）部分企业安全生产主体责任落实不到位。主要表现在企业负责人对主体责任不清楚，安全意识淡漠，安全生产管理履职不到位，具体表现在企业库房管理不规范、安全管理制度不健全、安全教育培训不到位、事故隐患排查治理不彻底，应急预案修订不及时等问题。双鸭山市吉隆烟花爆竹有限公司、森工柴河林区供销合作社联合社等企业未按要求制定安全生产教育和培训计划。牡丹江海林市佳贺烟花爆竹专营有限公司等企业应急预案未及时修订。鹤岗萝北县日杂公司库区围墙与库房安全距离不足。哈尔滨宾县烟花爆竹有限责任公司、黑龙江省喜庆烟花鞭炮有限责任公司销售旺季库房堆垛超高。大庆市崇文烟花爆竹经贸有限责任公司部分烟花爆竹产品超期储存。佳木斯佳源日杂有限责任公司部分灭火器检验超期，库房内堆放杂物。
（二）企业烟花爆竹流向管理制度不落实。个别企业未采用国家规范合同文本，烟花爆竹流向登记不完整，出厂前粘贴标识码、出入库扫码、信息上传确认等规定落实不到位，运输过程中摩擦破损信息丢失、冬季低温导致标识码粘贴不牢，脱落等问题依然存在。齐齐哈尔市金地隆烟花爆竹有限责任公司、齐齐哈尔市喜庆烟花爆竹有限责任公司、双鸭山集贤县金隆吉烟花爆竹有限公司、鹤岗市喜庆烟花鞭炮有限责任公司等企业烟花爆竹产品条形码脱落或无条形码。伊春铁力市盛珠烟花爆竹经销有限责任公司、绥化庆安县天利日用杂品有限责任公司等企业烟花爆竹产品包装箱厂家与流向登记标签不符。
（三）超范围经营现象依然没有杜绝。2016年国务院安委会第三巡查组在我省巡查中，发现哈尔滨市鞭炮烟花专营有限责任公司采购、存储、销售不符合国家标准的烟花爆竹产品。其他地市在检查中虽然没有发现，但是不能说没有发生。我省严抓狠打了多年的非法行为还没有彻底根除，深刻反映出部分企业守法意识淡薄，部分市地安监部门执法不严、查处不狠。
（四）从业人员素质普遍偏低。企业主要负责人及安全管理人员安全生产管理知识欠缺，安全管理能力不足的问题仍然十分突出。对国家、省里的工作部署和要求不积极主动贯彻落实。安全管理人员，学习意识不强，解决问题手段老化，业务能力不能适应日常工作需要。检查时发现伊春市农业生产资料日用杂品有限公司不主动参加培训，专职安全生产管理人员尚未取得安全培训合格证书。绥化市万英花炮经销有限公司安全管理人员照抄照搬其他企业安全生产管理制度，不符合企业实际。
三、2017年工作安排
2017年春节，我省烟花爆竹市场消费统计，尽管受到农民收入减少等因素的影响，但仍比2016年有所增长，相信随着我省经济形势持续好转，农业种植结构调整，稳定粮食收购价格政策的出台，人民群众对传统文化产品的热爱和在我省旅游市场燃放助兴带来快乐情怀需求不断增加，除中心城市外，其他地区仍有一定的增长空间，随着科技进步，新产品将不断涌现，新的销售方式和业态出现，与互联网的结合，对我们的销售管理方式、运输管理及批发企业的经营都带来改变，我们应该看到机遇和希望，要坚定信心，主动寻找商机挖掘市场，寻求更大的发展空间。2017年我省烟花爆竹领域要做好以下工作。

（一）规范烟花爆竹市场经营秩序。各地要创新工作方式方法，不断强化市场经营秩序。一是通过烟花爆竹规划布点和经营许可，严格安全准入、把好源头控制，有效规范经营市场秩序。二是组织企业相关人员开展安全

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