同志们：
今天我们召开全县安全生产大检查长效机制暨非煤矿山转型升级工作推进会，主要目的是贯彻落实7月20日全国安全生产电视电话会议和7月15日全州安全生产大检查长效机制暨非煤矿山转型升级工作推进会议精神，进一步提高安全生产“红线”意识，认真履职，扎实推进全县安全生产大检查长效机制和非煤矿山转型工作，确保安全生产形势保持良好态势。刚才，县安委办通报了2016年上半年安全生产工作情况，县工信商务局、道路运输管理局和国土局就安全生产大检查长效机制和非煤矿山转型升级工作分别作了交流发言，我完全赞同。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清形势，切实增强做好安全生产大检查长效机制和非煤矿山转型升级工作的责任感和紧迫感
今年以来，全县上下认真学习贯彻**书记系列安全生产重要讲话精神，全面落实国家和省州安全生产工作会议和县委、县政府的总体部署要求，树立科学发展、安全发展的理念，强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，进一步强化企业安全生产主体责任、行业部门直接监管责任、安监部门综合监管责任和地方政府属地管理责任的全面落实，认真组织开展安全生产基层基础建设、体制机制建设、安全专项整治、安全生产行政执法、安全生产长效机制和煤矿、非煤矿山转型升级等一系列安全生产重点工作，各项工作取得了一定成效，全县安全生产形势总体保持稳定。但是，由于我县安全生产基础薄弱、抗风险能力弱、安全保障水平不高，全县安全生产工作形势仍然严峻，主要表现在：
(一)道路交通和火灾事故依然多发。上半年，全县共发生突发公共应急事件21起，其中：自然灾害类1起，死亡2人、受伤8人;事故灾难类15起，死亡18人、受伤27人;公共卫生类4起，死亡2人、受伤65人;生产安全事故1起(较大生产经营性道路交通事故)，死亡3人、受伤1人，直接经济损失60万元。特别是道路交通事故和火灾事故依然多发、频发，严重威胁全县人民群众的生命财产安全。
(二)安全生产责任落实不到位。一是部分企业业主重生产、轻安全，依然存在麻痹和侥幸心理，不主动、不积极开展企业自检自查工作，安全生产制度不完善，对行业主管部门检查出来的安全隐患整改落实不及时、不到位，“带病生产”现象突出。二是部分企业特别是临时采砂石场安全投入不足，普遍存在违规作业、违规指挥和违反劳动纪律的“三违”现象。三是部分乡(镇)和行业主管部门监察执法工作存在死角，执法检查工作不主动、不深入、不严格。四是部分行业主管部门“党政同责、一岗双责”制度落实不到位，安全生产工作流于形式，没有摆上重要议事日程。
(三)汛期安全监管压力大。汛期以来，我国大部分地区遭受洪涝灾害，造成重大人员伤亡和经济损失。河北省904万人受灾，因灾死亡114人、失踪111人;河南省因灾死亡21人，失踪11人;山西省97.7万人受灾，5人死亡、1.4万人紧急转移安置，8500余人需紧急生活救助;安徽省1028.2万人受灾，因灾死亡29人;湖北省372万人受灾，死亡18人，失踪3人。值得注意的是，我省昭通市强降雨已造成5人死亡、7人失联、1人重伤，紧急转移安置3407人。县委、县人民政府已对汛期安全工作作了安排部署，但部分乡(镇)和部门仍然没有意识到问题的严重性，隐患排查不全面、整改措施不到位、上报材料不及时。而在矿山管理上，由于经济下行影响，导致大部分矿山处于停产、半停产状态，安全生产投入严重不足，甚至无人看守，如富宁县合通矿业公司牙牌铁矿尾矿库、板仑乡天宝坤洪矿业尾矿库等，部分尾矿库已被省上挂牌督办，事故隐患十分突出，汛期安全监管压力倍增。相关法人要负起法人责任，矿山所在乡(镇)主要领导也要高度重视、督促到位。
(四)安全监管力量薄弱。近年来，县、乡(镇)两级安监队伍建设因人员编制不足，安监人员身兼数职，安全监管职能难以有效发挥。加上专业人才缺乏，存在不让管、不会管和不敢管的问题，严重影响了安全监管工作的全面开展。
(五)重点工作任务难落实。一是非煤矿山转型工作难度大。全县59座矿山中，没有符合要求可保留的矿山;未达要求需改造升级的32座;安全条件和规模达不到要求需整合重组的19座;不具备生产条件需淘汰关闭的8座。目前，仅按要求关闭4座，改造升级2座，其余矿山转型升级进度缓慢。二是不作为懒作为现象仍然存在。安全生产大检查长效机制工作实施以来，县安委办多次举办安全业务知识培训班，并要求各行业主管部门明确专人负责网络填报工作，但部分部门和企业在推动落实过程中还存在观望多、作为少的问题，导致全县安全生产重点工作开展不平衡。
同志们，安全生产永远在路上，就全县安全生产工作面临的严峻形势，各级各部门和企业单位务必保持清醒的认识，绝不能心存侥幸、盲目乐观，要强化红线意识，树立安全生产“零死亡”理念，坚持“零容忍”态度，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，迎接新挑战、施展新作为，切实补齐安全生产工作短板，确保全县安全生产形势持续保持稳定。
二、突出重点，努力确保安全生产重点工作任务有序推进
(一)狠抓安全生产大检查长效机制工作，提升全县安全生产基础管理水平和监管能力

在县委、县政府的高位推动下，