对做好国家调查队系统党建工作的研究基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,是党的执政之基、力量之源。推进党的基层组织建设,是全面从严治党的基本要求。在新时代新形势下,如何扎实做好国家调查队系统的党建工作,是摆在本系统所有党务工作者面前的一个严肃课题。为此,近两年,笔者先后到上海、河北等调查总队和宜宾、银川等市级调查队学习先进经验,到xx市审计局、法院、中心血站等国家省市级优秀党建单位现场考察,利用国家局举办支部书记培训班之机与来自全国各地的系统内专家座谈探讨,掌握了大量详实的第一手资料。同时,通过在xx调查队多年党务工作的实践,总结了经验和教训。在此基础,本文以xx调查队为例,以解剖麻雀的方式,对调查队系统当前党建工作的实际情况、存在问题及产生原因进行了认真剖析,对如何扎实做好调查队系统的党建工作提出总体思路和对策建议。一、xx调查队的基本情况xx市是湖南省中部的一个地级市,下辖5个县市区。国家统计局xx调查队于2009年5月批复成立,xx年4月正式挂牌运行。内设6个科室,分别为办公室、综合科、住户调查科、价格调查科、人事教育法规科、产业调查科。核定17个编制,其中领导班子职数4人,主要承担国家统计局和省市党委政府安排的统计调查任务,工作量与其他市州调查队基本相同。全队现有17名正式职工,其中正式党员13名,预备党员2名,入党积极分子2名。由于党员人数不多,只成立了一个支部,没有分设党小组。辖区内有两支县级调查队,其中涟源调查队设立了党组和机关党支部,新化调查队设立了机关党支部。二、党建工作现状(一)xx调查队党建工作开展情况xx调查队是一个由国家统计局垂直管理的单位,行政上接受湖南调查总队的直接领导,党组织关系上接受地方党委的直接领导。xx年以前,国家统计局对调查队系统基本上只管行政不管党建,但现在不同了,国家局对调查队系统的党建工作越来越重视,管理和督导的力度不断加大,任务不断加重,这一块的作用越来越凸显,我们称之为系统党建工作。相对应的,由地方党委领导的党建工作,称为地方党建工作。在地方党建工作中,又分为由党组承担主体责任的大党建工作和由支部委员会承担主体责任的基层党支部建设工作(即支部党建工作)。所以,了解xx调查队的党建工作,要从支部党建、党组党建、系统党建三个层面来分析。1.支部党建。支部是基层党组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。习近平强调“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”,“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”。所以,支部党建在全部党建工作中是最基础、最重要的部分。近年来,xx调查队支部所做的工作主要是大力推进五个方面的标准化建设。(1)支部设置标准化。xx调查队支部自xx年经xx市直机关工委批准成立以来,按期换届,到现在已是第三届支委。现任支部有5名支部委员,其中有1名女性,老中青搭配,结构合理;而且分工明确,团结协作,是一个工作效率高、战斗力比较强的班子。(2)组织生活正常化。在“三会一课”方面,xx调查队支部自xx年以来越来越规范,每个月召开一次支委会议;每个月至少组织1次党员大会,多的时候每个星期组织1次;党组书记、支部书记每年至少讲2次党课,党组其他成员和支部其他委员每年至少讲1次党课。在组织生活会和民主评议党员方面,xx调查队所有党员领导干部都按要求过双重组织生活;xx年8月份,xx调查队支部组织召开了以“扪心三问”(我的职责是什么?我的工作完成得怎么样?今后怎么办?)为专题的组织生活会、在年底召开了xx年度组织生活会并进行党员民主评议;2018年5月份,召开了以“践行初心和使命”为主题的组织生活会。在谈心谈话方面,xx年xx调查队党组成员相互之间、党组成员与分管科室之间、支部委员相互之间都至少开展了一次谈心谈话。在主题党日方面,xx调查队支部是从xx年开始执行主题党日活动制度的,每月确定一个主题,围绕主题组织系列活动;时间一般安排在每周星期五下午;固定每月10日自觉交纳党费;xx年相继开展了“评先评优”、“党建知识学习”、“红色教育暨新党员宣誓”、“党风廉政建设”、“专题学习”、“红心向党,争先创优”、“抗洪救灾,发挥堡垒作用”、“以案示警,扪心三问”、“红心向党,推动责任心教育向纵深发展”、“红心向党,喜迎十九大”等等主题党日活动;活动内容包括学习党的十九大精神,学习中央、省、市各级文件精神,开展井冈山红色教育暨新党员宣誓活动,xx国调系统“好家风好家训”、“‘ 两学一做’学习教育暨责任心教育”微心得及“社会主义‘有点潮’”等主题征文竞赛活动,“红心向党”红歌清唱比赛,湖南国调系统微党课竞赛xx片区复赛,工间操比赛等等。(3)管理服务精细化。在党员发展方面,xx调查队按照“坚持标准,保证质量、改善结构、慎重发展”的要求,成熟一个发展一个,xx、xx年各发展了1个,xx年发展了2个。在党员学习教育方面,xx调查队年初有全年规划,月初有月度计划,基本做到了事前有安排事后有总结;在学习内容方面,既有上级规定的内容,也有结合本单位实际安排的自选项目;在学习平台方面,既有国家统计局教育培训平台、xx干部网络学习平台、xx普法教育平台,也有红星云、xx机关党建等微信平台,还有xx调查队自建的“xx调查”微信公众号、道德讲堂等等;在学习方式方法方面,既有自学也有集中辅导,既有讲座也有研讨,既有课堂教学也有现场教学,既有外请报告也有自讲党课,既记笔记也写心得体会和论文;在教育培训方面,只要有机会就安排人员参加,xx年党组书记、支部书记和1名支部委员参加了湖南调查总队组织的十九大精神和党务干部轮训班,4名党组成员全部参加了xx市委组织部举办的xx届六中全会和十九大精神轮训班。在日常管理方面,从xx年起xx调查队实行党员积分管理,自评与审查相结合,每季评定公示,每年汇总排名,作为评优评先、民主评议及处置不合格党员的重要依据;对党员信息及时掌握及时更新,确保党员信息系统完整无误。在党内激励关怀方面,xx年xx调查队的扶贫村是涟源市桥头河镇青草村,每名党员结对帮扶1-2个贫困户;结对帮扶的城镇社区是花山办事处的观化社区,开展了慰问困难户、资助基础建设、帮忙搞卫生等等活动;在7.1建党纪念日前后,开展了演讲、歌唱、征文等等系列庆祝活动;在九九重阳节到敬老院开展志愿活动;上街开展交通文明劝导活动;年底评选了1名优秀党务工作者和2名优秀共产党员。在党建创新特色项目方面,xx年xx调查队所有党员在11月10日前全部到居住地社区报到,认领一个服务岗位,参加社区的志愿服务活动。(4)工作制度体系化。近几年,xx调查队不断制订和完善党建制度,现已相继制订了13 项。包括“三会一课”、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、请示报告、如实报告个人重大事项、志愿服务、双述双评、经费保障等等制度。(5)阵地建设标准化。在场所保障方面,xx调查队开辟了1个党员活动室、1个阅览室、1面“党建文化墙”,虽然因场地局限,不够大气上档次,但“六有”(有场所、有设施、有党旗、有誓词、有书报、有制度)要素已基本具备。 在党务公开方面,设立了重点工作计划、公开承诺、党务公开等公示栏。在宣传橱窗方面,xx调查队在办公楼院内人员进出的显要位置,设置了一个宣传橱窗,并定期更换宣传内容。总体来说,xx调查队支部的工作一年一个台阶在稳步提升。xx市直机关工委在xx年、xx年的全年党建工作考核中分别给xx调查队打出了92.5和94.5的较高分数,对其工作给予了充分肯定。2.党组党建。xx调查队党组是单位的领导核心,对党建工作承担主体责任。根据《中国共产党党组工作条例》、《中共国家统计局湖南调查总队党组工作规则》等文件精神,要求调查队系统的党组切实履行好以下党建主体责任。一是履行领导责任,加强对党建工作的领导,把党建工作列入党组重要议程,与统计调查业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,每年听取党建工作专题汇报3至4次,及时研究提出指导性意见,总体推进全面从严治党工作。二是履行用人责任,突出党组选任干部的核心作用,严格落实党的干部路线方针政策,切实抓好选人用人工作。三是履行管理责任,从严管理党员干部,特别要先管好自身,落实党建工作责任制,严守党的纪律规矩。四是履行保障责任,积极支持机关支部的工作,配好配强党务干部,解决机构、编制、人员配备、干部交流、工作经费等问题。xx调查队党组在党建方面主要做了以下工作:一是研究决定党建工作的重大事项。xx年6次召开党组会专题研究党建工作,诸如研究通过全年党建工作要点和工作计划、研究并保障党建工作经费等等。二是党组成员履行“一岗双责”制度。党组书记是全队抓党建工作第一责任人,党组成员对分管科室的党建工作负主体责任;党组书记、支部书记分别为队机关支部党员讲了2堂党课,其他党组成员分别讲了1堂党课;党组成员之间、班子成员与分管人员之间开展了交心谈心活动,了解职工思想动态,帮助解决问题和困难。三是开好民主生活会。通过批评和自我批评,化解矛盾、消除误会、促进团结。四是开展双述双评。xx年党组书记向xx市直机关工委、向湖南调查总队党建工作领导小组述职,并接受评议;支部书记向市发改委机关党委和xx调查队支部党员大会述职,并接受民主评议。五是召开党组中心组学习会议。xx年xx调查队召开了4次党组中心组学习会议,平均每个季度1次;2018年从3月份开始每月召开1次党组中心组会议。六是贯彻落实“双重组织生活制度”。党组成员均以普通党员身份参加支部活动。七是加强党风廉政建设。加强对党员的教育管理和监督特别是对“关键少数”的监督。3.系统党建。xx年,xx国调队成立了党建工作领导小组,由党组书记任组长,其他党组成员任副组长,各科室主要负责人、辖区内县级队队长任成员。领导小组办公室的日常工作,由队机关支部委员会承担。党建工作领导小组的职责,主要是推动xx市范围内市县两级调查队的党建工作,负责对党建各项工作实施统一领导、统筹规划、推动落实,也就是我们通常所说的系统党建。近几年,在湖南调查总队党建工作领导小组的领导下,xx调查队的系统党建工作逐年加强、逐步规范。xx年系统党建所做的工作主要是:一是传达贯彻总队党建工作的有关精神和要求,并根据xx实际做出安排和部署。二是组织召开全市国调系统的党组中心组学习扩大会议,每半年一次,市队班子成员和科室负责人、县级队班子成员全部参加。三是党组成员挂点联系。党组成员分别挂点联系涟源和新化调查队,主要任务是指导和督促系统党建任务的完成,每年下挂点单位指导的次数不得少于2次。四是派人参加和指导县级队的组织生活会。五是组织全系统党员开展一系列活动。xx年,组织了全系统的党课讲座、微党课竞赛、红歌清唱比赛、“社会主义有点潮”“家风家训”等征文活动。六是开展纪检监督检查。如纪检干部谈话,反“四风”问题检查,上班纪律抽查等等。七是组织开展党务干部培训。综合以上三个层次,近几年xx调查队的党建工作有以下几个突出特点:一是进步快,一年上一个新台阶。基础工作越来越扎实,工作能力越来越提升,党建成效越来越凸显。二是党务干部力量配备强。15个党员配备5个支部委员,而且都是年富力强的骨干分子,这样的力量配备在全省国调系统、全xx市直机关都是少有的。三是规定动作全部完成,基本没有遗漏。不管是地方党建,还是系统党建,只要是上级布置的任务,xx调查队都完成了,并且按痕迹化管理的要求,保存了相关的影像资料和文字材料。四是工作有亮点。这几年,在严格控制党员发展数量的大环境下,xx调查队每年发展了1-2名新党员,是很不容易的,一方面说明选出的发展对象确实优秀,另一方面也说明上级党委对xx调查队支部的工作是充分肯定和信任的。另外,xx调查队的党组书记、队长陶慧孜夺得xx首届“最具责任心领导干部”称号,彭博夺得全省调查队系统微党课竞赛第1名、夺得xx市直机关微党课竞赛第7名并在全市各县市区巡讲,为xx调查队增添了光彩。(二)调查队系统普遍存在的问题及原因分析调查队系统的很多单位像xx调查队一样,这些年在党建方面做了大量工作,有不少可圈可点之处。但是,对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共湖南省委组织部关于推进党支部“五化建设”的意见》、《中共国家统计局党组贯彻落实全面从严治党实施意见》、《中共国家统计局党组关于进一步加强国家调查队系统党的建设若干指导意见》等文件要求,对照系统内外的先进典型,还普遍存在以下问题: