干旱山区农民增收难问题分析　　    党的十八大报告明确指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终列为全党工作的重中之重。我们党把解决好“三农”问题列为“工作的重中之重”来抓，始终关心“三农”的发展。党中央、国务院每年的一号文件精神，都是“三农”的发展问题和优惠政策。党和国家的各项支农惠农政策普照着广阔的农村天地，给农业注入了发展的活力，增添了的生机， 特别是农村基础设施的建设，改善了农民的生产条件和生活面貌。然而，尽管我们党和政府出台了许许多多的惠农政策，为扶持农业和改善农村条件投入了大量财力，实实在在的推动农民向小康迈进，但在农村仍有不平衡的发展，在一些落后的农村“老牛拉车”式的发展速度，实在令人担忧他们步入小康的前景。我所工作的干旱山区七山乡就是一个鲜明的例证，七山乡是西部省份干旱山区的典型，这里的农民在农业生产上世世代代地“靠天吃饭”。俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，这说明一个问题，人的生存要有一个赖以生存的自然环境，但在西部干旱山区，山是既干又旱，人们无利可图，没有发展的希望，干旱山区的水也是又干又旱，人们视水如油。这样贫瘠的自然环境，人们只能求助于天，“靠天吃饭”。遇上干旱的年份，颗粒无收；遇上雨水充足的年份，也只能维持温饱，不能从根本上改善生活面貌。“十年九旱，广种薄收”是对干旱山区农业收入的真实写照。　　干旱山区七山乡全乡人口8000多人，拥有耕地67244亩，人均耕地4.9亩，与邻近的川区乡镇相比，人均占有耕地是川区乡镇的5-—10倍，但农民的收入和生活条件却不及川区乡镇的三分之一。同居一个县，同样的生产能力，为什么会出现如此大的差异呢？通过几年的工作实践和经验反思，我认为干旱山区的迟缓发展有几个因素在制约着发展的步伐。　　一是“水”的问题严重制约着干旱山区的发展速度　　毛泽东主席说“水利是农业的命脉”，农业要丰收，农村要发展，农民要富裕，最关键的问题就是水的问题，水是农业的根本，农民的生命。农业要有收益，农民要提高收入，水就是增加效益和收入的动脉。农业的动脉和持续健康发展直接关系到国计民生，干旱山区的严重缺水，造成人畜饮水严重困难。二十世纪九十年代前，人们仅仅靠土水窖，夏天积雨，冬天扫雪，储藏生活用水。尽管党和政府扶持农民实行的121雨水储蓄工程改变了储藏用水的条件，但改变不了永远缺水的山区困难。人畜无水可饮，耕地就更无水可养了。尽管干旱山区农民人少地多，但由于无水养田，造成“广种薄收”的农业现状，号称亚洲之最的水利工程—引大入秦工程，在七山乡境内蜿蜒流淌，如一条巨龙贯穿而过。就地理位置而言，有巨大的天然优势，理应受益匪浅，但这条“入秦”的巨龙硬是撇下了支撑它动脉的七山山区，让这里百分之八十的农民继续“靠天吃饭”，这不能不说是工程设计者的失误之处。假如说七山的干旱山区有百分之八十能受益于引大工程，干旱山区就不再是干旱山区，与川区乡镇的差距就不会太大。所以说，要从根本上彻底改善干旱山区的发展面貌，首先要解决水的问题，做好“水”的文章，只要有了水，干旱山区就有发展的希望农民的生活就会蒸蒸日上。　　二是人的观念严重制约着发展速度　　观念的更新决定着发展的演变。一个人接受新事物的能力就在于他对事物认识上的共鸣。陈旧落后的发展观念，改变不了发展的命运，也创造不出有用的价值。发展中的价值观念尤其重要，有些人在用创造价值的发展观念改变命运，有所作为；有些人在用陈腐的发展观念维持生命，无所作为。发展的优劣全在于观念的创新认识，干旱山区与川区除了水的问题外，是思想观念的更新变化，也是一个重大的差别。“二牛抬杠”的耕作方式，是中华民族五千年的耕作历史，这一漫长的生产传统，创造了中华民族的辉煌历史和灿烂文化，也养育了世世代代的华夏儿女，但由于它的漫长历程，束缚了中国封建社会的发展思想，闭关锁国，不求思变，遏制了生产力的发展方向，当本来落伍的西欧列强纷纷发展生产时，中华民族还在“二牛抬杠”的牛背上沉睡，致使后来人“为中华民族崛起而奋斗”。封建的不求思变的落后发展观念，到现在还根深蒂固，这在平常的农业生产中非常明显的表露无遗。我所说的干旱山区受其烙印极深，先进的事物来了，一时半会很难被人们所接受，需要一段艰难的付出，奏效很慢。为了切实调整干旱山区的种植结构，党和政府通过各种手段，立足“以人为本”，创新发展思路，努力探索农民增产增收的有效途径，或多或少给干旱山区带来了福音。但在接受新鲜事物上，干旱山区的农民从根本上还带有传统的保守思想，一时半会不可能全盘接受，在他们的心灵深处，仍旧存在沿用落后的生产方式来维持现代农业的发展生命，世袭着落后的种植结构。科学的发展观念很难侵蚀他们的生产习惯，有两个鲜明的例证说明这一种思想观念。2000年我们利用整村推进项目在团庄村种植辣椒，发展特色农业，建设日光温室，当时能够心甘情愿的建设日光温室的农户为数不多，就是这些“愿意”发展的积极分子，还是在国家优惠政策的前提下，通过乡村两级干部耐心的鼓励工作，才“显身手”的。经过近十年的发展，现在的日光温室是当年的十倍，机遇抓得早的农户，发展的速度就快，收入也多，行动迟缓的农户，发展就较慢，与早期发展的农户就有明显的差距，这就是观念更新的问题。近年来我们推广的全膜双垄沟播技术，实践证明这是一条实现农业增效、农民增收的成功路子，就拿最低亩产　300公斤　计算，已是山旱地常年种植收入的三倍。效益如此良好的新生技术，农民利用接受的心理还是不那么心甘情愿，认识还是跟不上发展的需要，思想仍旧安于政府的扶持和投入，政府供膜就多种一点，“等靠要”的思想严重，“靠天吃饭”的懒惰情绪已成为一种生产、生活习惯。试想，假如政府的扶持投入减少或是取消了，我们的农民能不能通过自身的投入来发展推广这一新技术，达到他们增收的目的，这是值得我们深思的问题。发展的思想观念落后，势必影响发展的水平和速度，发展的成果就有所不同。干旱山区发展观念的落后，不仅仅表现在农业生产上，在其他领域也屡见不鲜。所以，干旱山区的农民群众要想从根本上敞开发展，必须彻底解放思想，改变发展观念。　　三是“走出去”发展的愿望还不够强烈，制约着多种收入的良好渠道。　　干旱山区山大沟深，路不畅通，信息闭塞，长期生活在这里的农民受自然环境的影响，发展的思路也随之闭塞，发展的观念与其他地方相比显得愚昧，与科学发展观要求的发展方法格格不入。我们国家改革开放的方针始终不变，这里面的开放既是解放思想又是对外开放，加快发展，吸引外资，借鉴别人的经验为我所用，壮大我们自身的实力，改革开放的路子我们已经走了三十多年，得出了不少经验，在发展中已赢得累累硕果。但在干旱山区改革开放的发展只有改革，开放很难。思想的不开放，势必造成经济的不开放。抓住机遇，“走出去”发展其实是一条快速致富的好路子，也是干旱山区改革开放的一条致富途径。但干旱山区的农民受祖祖辈辈的影响，抱着叶落归根的教条主义思想，一心扎根山区，祖先的血脉留住了他们繁衍生息的生存之本；“好出门不如呆在家”的传统守户思想，隔开了他们利用外界幸福生活的宽敞大道，遏止了他们理想生存的欲望，近几年的劳务输出虽然潜移默化的动摇了农民外出务工“走出去”的心，但却挪不动他们的根。生活在“靠天吃饭”的自然环境中，我们的思想就应该开化，就应该“挪窝”，力图“走出去”发展自己，到生存环境优越的地方去发展，团庄的移民工程就是一个很好的例证，尽管从一个地点走向另一个地点，仅仅是几公里的路程，但他们离开了无人问津的深山，来到了有发展优势的生存空间。交通便利、水资源丰富的有条件发展的水川地区。农民对狭窄的发展环境不抱幻想，纷纷“走出去”打造宽阔的发展空间，寻找更富裕的发展项目，致力于富上加富，财上加财，更何况干旱山区呢？党和国家针对贫困地区的生存面貌，大搞移民工程，就是号召困难地区积极“挪动”发展的方位。“走出去”发展自己，不仅仅是一条多种收入的渠道，更重要的是开拓人们的发展思想，健康发展的思路。不要为没有理想发展前途的干旱山区瞻前顾后，抱有任何幻想，要有一种敢闯敢拼的勇气和胆识，“走出去”改变生存的环境和贫穷的面貌。所以说，在干旱山区，撇开“靠天吃饭”的生存环境，勇敢的“走出去”开辟一个好的生存环境，是一条致富奔小康的光明大道。　　彻底解决干旱山区农民增收难的问题，我认为不外乎上述三个因素。“水”的问题解决了，山区在土地上的发展就有希望，就具备了持续发展的基础条件。有了水，人们的落后观念在有利条件的影响下，就会自立更新，就会有所转变，发展的思路也就有了新的境界，而“走出去”寻找优越的发展环境，是彻底摆脱干旱山区的重要措施，也是改变干旱山区农民未来生活环境，提高整体素质，又好又快发展的最终道路。干旱山区的农民要用科学发展的思路解放自己，要用科学发展的眼光面对山区，要用科学发展的方法创造财富，这样才能改变自己的命运，才能加快缓慢发展的步伐，致富奔小康，建设美好家园。