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枫桥经验


创新基层治理体系和治理能力现代化



 这是一项发端于基层的治理经验。“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”——1963年,萌生于浙江省绍兴市诸暨枫溪江畔的“枫桥经验”享誉全国,并迅速向全国推广。


  这是一面一代代传承的光荣旗帜。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”——60年来,伴随着时代不断发展,“枫桥经验”与时俱进、历久弥新,不断丰富精神内涵,持续释放治理效能。


  “要坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”——无论是在浙江工作期间还是党的十八大之后,习近平总书记都高度重视坚持和发展“枫桥经验”。


  走过60年峥嵘岁月,在“枫桥经验”诞生地的浙江,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,之江大地正汇集全体人民的智慧和力量,不断坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推进平安浙江、法治浙江建设,在创新基层治理体系和治理能力现代化的体制机制方面不断发力,奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。



基层智慧成治理之策


  诞生于20世纪60年代的“枫桥经验”,源于浙江诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践,因为其强大的群众基础,成为新中国巩固基层政权和强化基层治理的一大重要实践创新。


  伴着枫溪江的潺潺流水,“枫桥经验”从枫桥出发,不断与时俱进,创造性解决不同时期的社会矛盾和问题,呈现出持续旺盛的生命力。


  党的十八大以来,习近平总书记提出一系列社会治理的新理念、新思想,多次对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示,为“枫桥经验”赋予新的时代内涵,使其在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能,形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。其内涵是,坚持和贯彻党的群众路线,在党的领导下,充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。


  从“靠山吃山”到“保山护山”,诸暨市枫桥镇枫源村几次重要的发展跑道转换,都由老百姓拿主意,村里已连续18年实现“群众零上访、干部零违纪、百姓零刑事、村民零邪教”。


  “大家的事还得大家来讨论。”枫源村党总支书记骆根土说,“零上访”不是说村里没有事儿,而是不等到村民上访,村干部就先上门,把该解决的问题尽快解决好。


  枫源村的变与不变,是之江大地坚持和发展新时代“枫桥经验”的缩影。


  20年来,浙江将创新发展“枫桥经验”作为平安建设的总抓手、深入实施“八八战略”的重要保证,各地党政主要领导推动“枫桥经验”拓展到城镇社区、海上渔场、网络空间等领域。


  浙江省委政法委常务副书记说,坚持和发展新时代“枫桥经验”,浙江走出了两条曲线,一条是人民群众安全感、满意率逐年提升的“上行线”,一条是各类案事件持续下降的“下行线”。


  “新时代‘枫桥经验’已经成为基层社会治理的一面旗帜、中国之治的一张名片。”浙江省新时代“枫桥经验”研究院院长金伯中说。



历久弥新的“枫桥经验”


  在浙江干部群众眼中,发源于基层的“枫桥经验”是做好群众工作的“传家宝”、常学常新的“活教材”。


  将为了人民、依靠人民作为创新发展的基本点,“枫桥经验”在新时代伟大实践中丰富发展,展现出永不褪色的魅力,成为依靠群众进行社会基层治理创新的代名词。


  ——“枫桥经验”能永葆生机与活力,就在于坚持党的领导这一根本原则,坚守以人民为中心这一根本立场。


  绍兴市委书记说,必须充分发挥党的政治优势,实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在“枫桥经验”的发源地诸暨,各类社会组织承担起补充完善社会服务、发现化解矛盾纠纷等功能,让百姓成为社会治理的主人公。


  位于舟山群岛的沈家门是我国最大的天然渔港,过去因渔业生产、海损事故等引发的矛盾纠纷量大面广。当地创新开展“航行的支部”海上党建,将风险第一时间化解在前端,近三年共处置海陆各类纠纷4500余起,涉及金额4435万余元,海上矛盾纠纷调处率达98.8%。


  ——新时代“枫桥经验”最突出的特点,就是牢牢抓住基层基础,最大限度把矛盾风险防范化解在基层。


  统计显示,浙江全省共建成群防群治力量200.7万人,义务性治安巡防人员124.2万人,配备专兼职网格员95.5万人。“从‘做群众工作’到‘群众做工作’。”浙江省公安厅副厅长魏明说,一切为了群众、一切依靠群众,是“枫桥经验”不变的初心。


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