在全市镇街行政区划调整动员大会上讲话的公文写作格式与范例大全

同志们：

这次会议，主要是贯彻落实省和XX市关于乡镇行政区划调整的有关精神，部署我市镇街行政区划调整工作，动员全市上下认清形势，统一思想，周密部署，迅速行动，确保乡镇行政区划调整工作顺利进行，确保全市社会政治稳定。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，把思想高度统一到XX市委的决策部署上来

这次镇街行政区划调整，是我市继XXX年行政区划调整以来又一次大规模的乡镇行政区划调整，也是乡镇行政管理体制的又一次重大变革。全市上下特别是各级领导干部必须统一思想、达成共识，深刻认识这次区划调整的重要性和紧迫性。

第一，实施乡镇行政区划调整，是省和XX市委作出的重大决策部署。这次区划调整，省和XX市都有明确部署和要求。XXX提出，要稳妥推进镇、村集中发展，适度扩大乡镇和中心村的规模，逐步完善基础设施建设，增强产业、人口的承载功能。最近召开的XX市委常委扩大会议又强调指出，乡镇区划调整条件已经成熟，要果断实施；各级领导干部必须端正态度，积极进取，把握机遇，抓紧运作，XX月底之前全面完成乡镇合并。由此可见，乡镇行政区划调整已成为摆在我们面前的一项严肃的政治任务，必须不折不扣地贯彻执行。

第二，实施乡镇行政区划调整，是加快区域经济发展的现实需要。这些年来，我市各镇街虽然都有了长足发展，但由于一些乡镇规模较小，经济实力较弱，集聚辐射能力不强，致使各类要素资源难以实现优化配置，在一定程度上制约了又好又快发展。实施行政区划调整，进行必要的资源整合，强化乡镇的集聚功能，已成为区域经济发展的现实要求。因此，我们要切实抓好这次行政区划调整，有效配置生产要素和资源，进一步解放和发展农村生产力，加速工业经济的集聚，促进农村经济社会又好又快发展。

第三，实施乡镇行政区划调整，是行政管理体制改革的必然趋势。随着农村税费改革的不断深化和农村经济的转轨变型，乡镇政府“管”的职能正逐步弱化，服务的职能更加突出。实施乡镇行政区划调整，有利于精简机构、缩减人员、优化队伍、提高效率；有利于促使乡镇政府转变职能，加快形成结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范、与经济社会发展相适应的行政管理体制。从这个角度上讲，实施乡镇行政区划调整也是大势所趋，势在必行。

总之，全市上下特别是各级领导干部一定要讲政治、讲大局、讲党性，从事关全市长远发展的高度来认识这次区划调整的重要性和紧迫性，迅速把思想高度统一到XX市委的决策部署上来，坚决按照市委、市政府的部署要求，扎实做好镇街行政区划调整工作，确保镇街行政区划调整平稳推进，确保全市经济社会又好又快发展。

二、精心组织，周密安排，确保这次镇街行政区划调整圆满成功

这次镇街行政区划调整，牵扯到多个层次、涉及到方方面面、触及到不少人的切身利益，头绪多、敏感问题多、不确定因素多，必须周密部署，精心组织，扎实运作，确保各项工作顺利进行。具体要把握好以下几点：

（一）消除思想阻力，形成正确的舆论导向和氛围。从历次乡镇行政区划调整经验看，我们面临的阻力主要来自三个方面，一方面来自乡镇干部，许多同志考虑到自己的进退留转，对行政区划调整有顾虑；一方面来自村干部，特别是那些被撤并乡镇的村干部，由于一直与原乡镇打交道，在思想上和感情上可能一时放不下、难割舍；还有一方面来自被撤并乡镇的群众特别是个体工商业户，他们担心被撤并后原乡镇驻地人流、物流会减少，影响自己事业发展。在这方面，大家有顾虑是可以理解的，大家的顾虑也是市委、市政府提前考虑的重点。对乡镇干部的安排，总的原则是集中有限的职位资源尽最大努力安排，保证级别不降低，一时安排不了的分期分批予以解决；被撤并乡镇站所全部保留，人员不动，所以大家不必担心。对村干部来讲，调整后可能是乡镇变了，也可能是名称变了，但不管怎么变，在党委、政府领导下干好工作的本质没变，还要一如既往地干好工作，工作干好了，党委、政府和群众仍会支持我们，所以也没有必要放不下。就被撤并乡镇群众特别是个体工商业户而言，有些担心也是多余的。新乡镇班子要注意做好各个层面的工作，把事实摆清楚，把道理讲明白。要引导乡镇干部正确处理局部与大局、个人与集体的关系，真正站在讲政治的高度想问题、办事情，做到识大体、顾大局，以实际行动支持这次乡镇行政区划调整；引导村干部积极拥护、热情支持市委、市政府的区划调整方案，自觉做到不利于区划调整的话不说，不利于区划调整的事不做，在思想上、言论上、行动上与市委、市政府保持高度一致；引导被撤并乡镇的群众特别是驻地个体工商业户消除思想顾虑，抓住机遇，不断发展壮大，以实际行动支持促进当地经济的发展。

（二）新班子要迅速到位，抓紧开展工作。会后将宣布镇街区划调整方案和新的镇街班子，新班子要按照市里的部署和要求，立即到岗到位，迅速进入角色，切实把各项工作抓起来，确保人心不散、秩序不乱、工作不断。要明确班子成员工作分工，分管哪一块，负责哪一摊，出了问题承担什么责任，都要作出具体规定，真正做到分工明确、责任明确、各负其责。要尽快把干部力量深下去、沉下去，吃透镇情，摸清村情，有的放矢地开展工作。