直面短板 狠抓重点

促进XX区高质量发展

9月26日至28日，**书记来东北考察，并在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会，发表了重要讲话，明确指出当前东北、X振兴突出存在的体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”，提出新时代东北振兴的“六项重点工作”。 这是继“四个着力”“三个推进”之后，习总书记又一次系统、全面、深刻地对东北振兴谋篇布局、举旗定向，讲话振聋发聩，思想丰富深邃，是我们在新时代以新气象实现新作为的理论之本、方法之根、信心之基、动力之源。市委、市政府以解放思想为“先手棋”，部署开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，为全市贯彻落实总书记讲话精神打响“发令枪”。XX区以大讨论为契机，直面发展短板，狠抓工作重点，为贯彻落实讲话精神，促进高质量发展，在此立下“军令状”。

思想意识是实践活动的先导。解放思想是手段，推动高质量发展是终极目标。2018年国务院政府工作报告首次对“高质量发展”进行新表述：中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展内涵就是高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环，根本在于有没有实现向好和更好的跨越。

回顾XX区20年发展历程，结合XX区当前发展现实，聚焦“四个短板”，对标“六项重点工作”， XX区通过解放思想的 “头脑风暴”，对标找差、对标补差，抓住主要矛盾，直面“五大短板”， 激发内生动力，解决根本问题，狠抓“七项重点工作”，深挖巨大潜力，把贯彻落实总书记讲话精神转化为推动高质量发展的强大动力。

一、目前制约发展的“五大短板”

“木桶理论”告诉我们，一只木桶的盛水量不是取决于最长的木板，而是由那块最短的木板决定。真正弄清我们所存在的短板，对于推动XX区高质量发展尤为重要。目前，从总体上看XX区经济发展是好的，但是与增强人民群众获得感、幸福感、安全感还有一定差距，没有更好地让人民群众乐享到XX区建设发展成果，主要存在五大短板。

短板之一是主导产业竞争力不强。按照市委、市政府为我们制定的发展规划，现代服务业是XX区的主导产业。目前，服务业还普遍存在着产业规模小、项目层次低、品牌效应弱、体系不健全、行业聚集慢等问题。大多数服务业企业还是集中在传统服务业领域，仍以劳动力出卖型服务为主，缺乏科技含量，带动力差，无法刺激服务业快速推进。

短板之二是城市管理水平需要提升。城市管理是一项综合性、系统性、长期性工程。近年来，XX区持续推进重大基础设施建设，有力支撑经济社会发展，但在城市管理上停留在标准化、规范化阶段，对标省内外一流城市，城市管理观念不能与时俱进，科学化、精细化水平低，建设智慧型城市还有很长的距离，不能有效服务于当前城市经济高质量发展。城市管理的机制体制还不完善，未形成真正意义的市场化运作和协调联动机制。

短板之三是城市发展空间不足。XX区XX平方公里的核心区域基础设施已经建成，人口达到XX万人，已经出现可用土地越来越少的局面。城市发展空间的不足，为产业发展和城市建设提供支持的动力也明显弱化。同时与域内的工业园区、保税区等未能有效衔接，形成联动发展态势。

短板之四是基础设施面临老化。主要街道和大型桥梁等城市“正面”基础设施建设取得了很多成绩，但在小街小巷等城市“背面”基础设施方面暴露的问题越来越多，上水、下水、用气、用电等事关百姓生活的基础设施更新改造进度迟缓。同时，我们区是XX市招商引资工作的“主战场”，具有XX市“后花园”城市定位，城市基础设施存在的短板直接降低了客商投资的预期感和舒适感。

短板之五是没有形成人才引进机制。由于体制机制等因素制约，XX区在人员结构上存在“一多一少”的局面，即，临聘人员多，正式调入人员少。大多数临时聘用人员的工资待遇、进升机会无法保障，导致工作没有积极性，直接影响服务群众的质量和效能。目前，XX区在人才招引、培养、考核、管理等方面还需要深化改革创新，真正把人才引进来、用起来、留下来。

二、未来狠抓落实的“七项重点工作”

   解放思想，顺势而为，转变思路，因事而动；抓住机遇，对症下药，跟上时代，精准施策。XX区以思想解放为抓手，坚持以问题为导向，向工作薄弱处集中发力，在难点热点问题上动真碰硬，这是高质量发展的内在要求。以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，直面“五大短板”，把深入贯彻落实总书记讲话精神作为首要任务，破除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思维定势和工作方法，久久为功抓实“七项重点工作”，雷厉风行解决高质量发展中的瓶颈问题。