高速公路行业职工思想政治工作调研高速公路行业职工思想政治工作的现状分析和实践探索思想政治工作是党的政治优势、工作法宝和优良传统。作为国民经济的基础性、先导性、公益性产业，高速公路行业具有管理任务重、服务要求高、社会热点多等特点，在高速公路管理工作中，认真分析和及时掌握行业面临的新情况、新问题，科学有效地做好职工的思想政治工作，对于提高行业运营管理水平和公共服务能力，推动行业科学发展显得尤为重要。一、当前高速公路行业思想政治工作面临的形势与挑战（一）行业转型跨越发展所带来的挑战。近年来，高速公路事业发展迅猛，伴随着行业管理体制和运行机制的不断变革和调整，职工思想观念也在不断发生着深刻的变化，部分干部职工对管理体制转换及企业内部薪酬制度、人事制度改革等缺乏正确的认识，存在对改革的逆反心理、抵触心理和消极情绪，部分职工出现了归宿感缺失、心理失衡、不思进取等不稳定因素，再加之，由于高速公路的快速发展，路网运行管理任务日益繁重，职工长期处于快节奏、高负荷的工作环境，出现了工作压力大，思想负担重等情况。面对行业发展中出现的各种新情况、新问题，如何密切结合实际，有效发挥思想政治工作统一思想、凝聚力量、化解矛盾和理顺情绪的作用，有效提高高速公路广大干部职工破解难题、团结奋进的政治信念和思想基础，进一步解放职工思想，激发职工创造性和进取心，成为了当前高速公路行业思想政治工作必须认真思考的一个重大课题。（二）新兴媒体广泛普及带来的挑战。随着数字技术、网络技术的广泛应用，以互联网、手机等为代表的新兴媒体快速发展和普及，对职工生产、生活方式产生了极大的影响。根据工业和信息化部电信管理局公布的数据称，截至到2012年6月底，我国网民数量达到5.38亿人，互联网普及率达39.9%，手机用户9.8亿，手机网民3.88亿，微博用户2.45亿。新兴媒体的快速发展改变了社会思想舆论的形成和传播，已经成为社会思潮的集散地、利益诉求的放大器和思想舆论交锋的主战场。特别是微博、博客和论坛等正以空前的交互方式，广泛深刻地影响着企业职工的思想行为，成为意识形态争夺的新战场。新兴媒体在为企业思想政治工作提供新手段、新载体和新平台的同时，给传统思想政治工作带来巨大挑战和严重冲击。如何发挥好新兴媒体的作用和优势，成为了思想政治工作创新探索与实践的重要领域。（三）职工多元利益诉求带来的挑战。由于投资主体的多元和运营管理模式多样等原因，在高速公路不断壮大的运营管理队伍中，人员构成复杂，不同编制、不同来源、不同管理方式等各类职工群体同时存在，职工利益诉求的多样性、多变性和差异性日益增强。不同职工群体对收入分配、子女教育、医疗健康和社会保障等问题更加关注，加之部分职工对企业的改革和发展心理准备不足，利益协调过程中遇到的各种情况更加复杂。同时，部分企业职代会职能弱化，职工话语权削弱，难以有效表达自己的利益诉求，形成诉求多元与诉求渠道狭窄之间的矛盾，这在很大程度上加大了思想政治工作的难度。如何在行业快速发展过程中真正关注和关心职工的利益诉求，从利益关系中探寻切入点，不断把职工的利益实现好、维护好和发展好，成为了思想政治工作一项十分紧迫的任务。（四）自身建设相对滞后带来的挑战。思想政治工作是企业管理工作的重要组成部分。但是，从实际情况看，高速公路各企业思想政治工作普遍存在定位不清晰、工作边缘化的倾向，形式主义比较严重，工作内容相对滞后，方式方法创新不足，与行业快速发展的新形势、新任务有许多不相适应的地方。部分企业领导只注重运营管理而不重视思想政治工作，存在“一手硬、一手软”的现象。部分企业对思想政治工作的地位和作用认识上有偏差，仅仅口头上重视，落实上轻视甚至忽视。有的企业领导虽然认识到思想政治工作的重要性，但思路不清晰。如何切实扭转和改善思想政治工作传统优势弱化、作用发挥不够的不良局面，真正在中心任务和发展大局中找准位置、展现作为，是高速公路各级组织应当深刻思考的重要问题。二、高速公路行业思想政治工作存在的主要问题（一）功能作用弱化。思想政治工作不仅是党的理论路线方针政策得以贯彻执行的重要保证，也是行业生存发展、和谐稳定的重要条件，不仅是教育人、引导人的重要载体，也是服务人、温暖人的重要渠道。从山西高速公路系统的情况来看，各运营企业普遍存在对思想政治工作地位作用的认识偏差，主要是缺乏全面眼光和政治眼光，仅仅认识到思想政治工作的显性意义，而忽视了思想政治工作的根本价值，造成思想政治工作配合多、引领少，对思想政治工作的重视程度普遍相对较低。部分企业甚至出现了“淡化论”、“过时论”和“替代论”等错误思想，把思想政治工作当做“额外任务”，认为思想政治工作是独立于企业运营管理之外的工作，既费力耗时，又收效不大，忽视了思想政治工作凝聚人心、推动发展的重要作用。（二）方法手段单一。随着经济社会的发展，信息化、多元化成为了时代的主要特征，由于受各种价值观、利益观的冲击，职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，生活方式、行为方式和思维方式等都发生了较大变化，但我们的思想政治工作仍然停留在传统的开开会议、念念文件、读读报纸，方式传统、方法简单、内容枯燥，创新力度和适应程度远远不够，跟不上行业改革与发展的步伐，缺乏行之有效的新方法、新思路、新措施，影响了思想政治工作的吸引力和实效性。（三）队伍素质不高。高速公路从建设向管理转型的过程中，基于编制、经费等问题，绝大多数政工干部都是从工程、费收、养护等专业技术岗位上转岗过来的，相当于“半路出家”，缺少从事思想政治工作的经验和能力，专业化水平较低。同时，还普遍存在待遇偏低，年龄、知识结构老化，兼职化现象严重，人员青黄不接等现象。部分企业把能力强、素质高的人员从政工部门交流到经营管理部门，而将能力素质较低的人员安排到政工部门，造成思想政治工作者队伍素质的双重削弱。这些，都导致了思想政治工作者身份认同虚化，责任感不强，工作被动应付，甚至认为思想政治工作是负担而不愿意做，政工干部队伍素质不断弱化，工作水平难以提高。（四）检查考核不严。思想政治工作作为高速公路行业管理工作的重要组成部分，虽然写在了年度目标绩效考核管理办法中，但鉴于该工作的政治性、随机性、针对性等情况，对思想政治工作考核的效果不能够明显量化，致使考核工作只问津“读了几次书，开了几次会，写了几份思想汇报”，而不能客观公正地对开展思想政治工作的实际效果进行考核定性。（五）基层组织作用发挥不够。思想政治工作，具有鲜明的党性。高速公路行业的发展，是一个探索、实践并逐步完善壮大的过程。由于高速公路行业部分基层组织建立不及时，制度不完善，组织不坚强等，高速公路基层党组织在思想政治工作的投入上也存在薄弱、放松的情况，基层党组织在思想政治工作的作用发挥上还有待进一步加强。三、山西高速公路加强和改进思想政治工作的实践和认识近年来，山西省高速公路管理局党委，针对思想政治工作中存在的各种问题，紧密结合社会发展的形势、行业发展的实际和职工群众思想动向及利益需求，积极创新思路、完善措施，全面加强和改进职工思想政治工作，为行业科学发展提供了有效的思想动力。（一）坚持有效融入，增强思想政治工作的融合力。“围绕中心，服务大局”是开展思想政治工作的基本任务。近年来，山西高速公路紧密结合行业特点，把不断提高高速公路的运营管理水平和服务能力，作为思想政治工作的出发点和落脚点，将做好管理服务工作与锤炼思想作风有机结合起来，教育和引导广大职工牢固树立“高速公路无小事”的警示意识和“管理就是服务”、“群众满意是唯一标准”的服务意识，大力开展“立足岗位成才，争当岗位能手”以及“星级信誉考核”、“双百千亿无差错”劳动竞赛、“七比七看，服务创优”立功竞赛等主题实践活动，尤其是在创先争优活动中，以提高“四种能力”、推进“五大工程”为争创目标，精心设计了涵盖高速公路运营管理主要业务的“六比六看”活动载体，颁布实施了全国交通系统首个《高速公路精细化管理系列标准》，抓住“强化服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力”四个关键环节，引导和鼓励广大党员干部职工努力“创”为民服务之先，“争”为民服务之优，不断满足人民群众对高速公路畅通、高效、安全、绿色的出行愿望和多样性需求，在各级党组织和广大共产党员的引领带动下，广大职工主动投身创先争优活动，和广大党员干部一同亮承诺、树形象、转作风，责任意识、服务意识和争先意识显著增强，全省高速公路公共服务能力得到了全面提高，同时在广大干部职工中也进一步培育和形成了良好的奉献精神、过硬的工作作风和规范的职业道德，较好地改变了过去思想政治工作自弹自唱、自说自话的“两张皮”现象，进一步开阔了思想政治工作的视野，拓展了思想政治教育的空间和范围。（二）坚持以人为本，增强思想政治工作的服务力。思想政治工作说到底是做人的工作，必须始终坚持“以人为本”，真正把职工群众的冷暖和需求放在首位，倾听群众呼声，了解群众情绪，关心群众生活，做到既讲道理，又办实事，使广大职工群众在得实惠的过程中感受到一种持久的精神依托和温暖，这是新形势下增强思想政治工作针对性和实效性的重要途径和重要方法。近年来，山西高速公路行业在思想政治工作中，坚持运用好党的群众路线这一优良传统，积极探索和广泛实践密切联系群众的新方法，把群众需求作为“第一信号”，把群众满意作为“第一追求”，建立了以“五个一”为主要内容、以切实解决职工群众实际困难和反映强烈的突出问题作为工作目标的《党员和党员领导干部直接联系群众分类“帮带”工作制度》，各级党委成员每季度深入联系点与“帮带”对象进行一次谈心交流，每半年进行一次“一线”工作和生活体验，每年对“帮带”对象进行一次家庭走访，每年对联系点及“帮带”对象进行一次工作点评，每年形成一份联系群众分类“帮带”民情记录，真正做到了和职工群众“面对面”、“手拉手”、“心贴心”，拉近了党员干部与职工群众的心里距离，职工群众真正感觉到了组织的体贴和关怀。“帮带”制度实施以来，全局共有近160名党员领导干部深入联系点对400余名职工群众进行了“帮带”联系，先后梳理汇总群众反映问题和意见建议4大类110件（条），并及时进行落实解决。通过问卷调查，职工群众对“帮带”工作的满意率达96.4%，较好地解决了思想政治工作“落地”难的问题。（三）坚持以文化人，增强思想政治工作的渗透力。行业文化建设是开展思想政治工作的重要载体。坚持把行业文化建设与加强思想政治工作有机结合，能够有效丰富思想政治工作的形式，改变内容呆板、形式僵硬的工作方式，增强职工与行业同心同德、共同发展的责任意识。山西高速公路把加强行业文化建设作为拓宽思想政治工作领域的一个重要途径，大力实施“文化强局”战略，以学习宣传社会主义核心价值体系为主线，积极开展山西高速公路特色文化建设，继承和弘扬“太旧精神”、“大运精神”等精神成果，以轰轰烈烈、艰苦卓绝的高速公路建设历程和所取得的成就教育和感召广大干部职工，通过不断的总结、提炼和挖掘，逐步构建和形成了以“心路相融，和畅通达”核心价值观为主要内容的山西高速公路行业核心价值体系，有效增强了广大职工对行业的认同感、归宿感，铸造出了良好的团队精神和职业品格。在此基础上，积极打造“畅享三晋”文化品牌，全面启动了文化品牌建设“三大工程”，科学构建了品牌建设的“物质承载、制度保障、社会责任和精神动力”四大支撑体系，积极营造“道路环境、窗口服务、路政执法、温馨家园、现代信息、机关文化”六种顾客享受，以文化引领发展，以品牌塑造形象，行业软实力明显增强，思想政治工作和行业文化建设在共同的实践中，达到了和谐发展、同频共振、互补联动的良好效果，有力地推动了思想政治工作向纵深发展。（四）坚持典型示范，增强思想政治工作的感染力。选树先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，是思想政治工作行之有效的方法。山西高速公路结合“学树建创”等形式多样的群众性文明创建活动，注重在不同工作领域、不同工作层面设立多种荣誉，广泛开展评比、表彰和奖励，创建了一大批文明和谐单位、文明和谐示范窗口、文明和谐标兵等，总结提炼出了“崔景云速度”、“谢娜工作法”、“程晓琳礼仪标准”等享誉三晋的文明服务成果，选树和培育出了省直机关“十佳文明公民”吕文忠，“第三届全国道德模范提名奖、2011感动山西十大人物”张帆，“全国用户满意服务明星”崔景云、“全国创先争优先进基层党组织、全国妇联创先争优先进集体代表”荣海凤等一大批先进个人。2013年，又组织开展了“最美高速人”公开评选活动，各类先进典型的感人事迹，为广大干部职工树立了标兵和旗帜，为行业发展注入了强大精神动力，全系统“学先进、比贡献、讲奉献、创一流”蔚然成风。（五）坚持强化基层组织，增强思想政治工作的感召力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着思想政治工作的重要职责。建立健全党的基层组织，是思想政治工作顺利开展的重要保障。党的基层组织是否健全、作用是否有效发挥、党员干部是否能够率先垂范，直接影响和决定着职工群众的精神状态和思想作风。山西高速公路在思想政治工作中，始终高度重视基层组织和党员队伍建设，在全省高速公路全面推行了党务精细化管理，组织开展了以班子建设、阵地建设、制度建设、活动组织、基础资料和队伍建设“六化标准”为主要内容的“标准化党支部”建设，全面夯实和规范基层组织建设的基础。同时，在党员领导干部和广大党员中深入开展以“敢于担当、勇于奉献”为主题、“争做六个表率”为主要内容的主题实践活动和“三晋先锋在行动”等多种形式的岗位示范、岗位奉献活动，积极落实和深化党内选举制度，以忻州公司为试点，在全省首家实施了党支部书记“公推直选”，进一步拓宽了用人渠道，完善了党务干部选拔工作机制，创建了太原公司小店收费站女子先锋党支部、忻州公司顿村收费站创新型党支部等一批基础扎实、特色鲜明、充满活力的具有坚强战斗力的先进基层组织，全面形成了“支部有活力、党员有行动、工作有实效”的生动局面，有力地带动和促进了广大干部职工思想政治水平的全面提升。（六）坚持贴近时代，增强思想政治工作的创新力。创新是新时期提高思想政治工作水平的根本动力，是思想政治工作适应时代潮流，推动科学发展的本质要求，只有在创新精神的引领下，紧密结合工作实际，不断探索、发展和完善思想政治工作的新方法、新思路，才能使思想政治工作贴近时代、贴近职工，从而不断焕发出蓬勃的生机和活力。近年来，山西高速公路在思想政治工作创新方面，一是创新体制机制，不断完善思想政治工作在责任落实、目标管理、考核激励、人才保障、舆情分析等方面的长效机制，明确各级组织在思想政治工作中的责任，初步形成党委统一领导、党政群齐抓共管、党工部门组织协调、有关部门分工负责的良好工作格局。坚持把思想政治工作列入年度目标管理和领导干部任期考核内容，并作为领导干部年度考核的重要内容和提拔使用的重要依据，有效调动了各级党委和党员干部做好思想政治工作的积极性和主动性；同时，积极开展舆情分析研判，依托高速公路信息监控网络、内部网站等，建立和完善投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，全面收集基层信息，及时掌握干部职工的思想动态和社会公众对高速公路行业提出的焦点、热点、难点问题，为思想政治工作的有效开展提供了必要的保障。二是创新工作内容，坚持政治性、思想性、管理性和知识性四个方面的统一，把“关心人、培育人、塑造人”作为思想政治工作的重要内容，在全系统全面实施“素质工程”，提高了职工队伍的综合素质。三是创新方法手段。针对高速公路青年职工多等特点，运用网络、手机等新媒介，通过建立qq群、发送手机短信等新手段，发挥道德讲堂、文化展厅等新功能，使思想政治工作更加生动活泼、亲切自然、潜移默化，收到了事半功倍的效果。总之，新形势下高速公路行业思想政治工作，只有加强，不能削弱。高速公路各级管理部门，特别是各级党的组织，一定要肩负起做好思想政治工作的时代重任，努力探索和实践新时期开展思想政治工作的新方法、新途径、新载体，切实为行业发展激发更多的正能量，提供更多的原动力。