关于XX市创建基层服务型党组织情况调研报告为贯彻XX会议精神，落实《XX》要求，以找准各级基层党组织开展服务的切入点、着力点为主要任务，按照后续跟踪教育计划的安排，本人于X月份进行了关于XX市创建基层服务型党组织建设的专题调研。通过调研，总结成功经验，找准突出问题，形成了新形势下创建基层服务型党组织的对策和建议。一、主要做法及成效XX市现有X个县（市、区）和X个经济开发区。截至目前，全市共有基层党组织XXXX余个，其中党委约XXX个，党总支约XXX个，党支部约XXXX个；共有党员XX万余名。X.以服务大局为根本，持续提升引领发展能力。XX市各级基层党组织紧紧围绕省委、市委中心，丰富了XXXX年就已开展的“党员创业帮带工程”经验做法，充分发挥党员引领和服务发展的作用。目前，累计建立党员创业培训基地约XXX个，培训学员约X万人次；建立党员创业担保基金、党员创业帮扶基金约XXXX万元，扶持党员创业带头人XXXX名左右，发展项目近XXXX个，帮助近XXXX名困难党员脱贫致富。X.以群众满意为标准，不断创新社会管理模式。XX市共组建党员志愿者服务队XXX余支，共有XXXXX余名党员志愿者参加各类服务活动。依托远程教育的网络、站点资源，建立实践基地XX余个，与相关部门开展农村党员技能培训XXXX余人次。以加强“学习型、绩效型、创新型、服务型”机关创建为主题，推行“延时服务、预约服务、全程代办服务、一站式办公”等便民措施，提高为企业和群众的服务水平。X.以创先争优为目标，努力塑造XX党建品牌。各级党组织把基层组织建设年“五大工程”作为创先争优活动的重要内容，坚持探索，不断完善，一些经验做法成为了独具XX特色的品牌。中央和省委简报先后多次刊发XX市“三帮扶”工作经验做法。在发展壮大新型村级集体经济的实践中形成了具有XX特色的经验办法，XX市连续两年被评为全省农村基层组织建设“三项工程”标兵市（州）。二、存在的主要问题在本次调研中，本人发现当前XX市基层服务型党组织创建中还存在着一些急需解决的问题。X.党建责任主体意识不强。首先，部分县区和单位领导对基层党建工作的重视程度有待提高。个别基层特别是机关部门党政“一把手”把工作重心和主要精力放在了行政或业务工作上，与之相比，对“党建工作第一责任人”的职责重视不够，对基层党建遇到的问题关注不够，使党组织的作用不能有效发挥。其次，部分党务干部抓基层党建工作没招法。有的宗旨观念不强、服务意识不够、政策运用水平偏低；有的不愿主动破解基层党建难题，工作停留在表面，在推进党组织作用的发挥上缺乏有效措施。X.基层党建支撑保障能力不高。首先，党建经费不足问题突出。部分市、县未将党建活动经费纳入行政经费预算，使基层组织开展党建活动缺乏物质保障。村级转移支付勉强维持村级组织基本运行，大多数村集体经济有待进一步发展。社区经费随事转工作还有部分等待落实，使社区在维持运行上承担较大压力。非公企业仅靠省委组织部划拨的XXXX元党建经费开展活动显得杯水车薪。其次，部分基层干部待遇较低。一些优秀社区工作者“跳槽”的现象时有发生，以致基层干部队伍不稳定。另外，部分基础设施的服务承载能力偏弱。一些村级服务中心和社区活动场所被有关部门挤占用为办公室的现象时有发生，影响了其服务和管理功能的发挥，不能满足群众活动的需要。X.工作落实监督不够。虽然加强服务型党组织建设要求的提出已有一段时间，然而目前一些党组织过多注重对基层党组织提出要求、任务，但在人、财、物等方面又缺乏足够的支持保障，一定程度上影响了基层党组织的工作积极性。此外，对于不合格党员处置力度不够大。个别党员特别是退休党员有的长时间不参加学习，不过组织生活，不按时交纳党费。与此同时，一部分党内帮扶还停留在“输血”层面。有的地方仍未形成党内帮扶资金筹措长效机制、帮扶效益评估机制，以致曾接受过帮扶的党员依旧未摆脱贫困。三、解决思路和建议针对上述存在问题，我提出如下思路：紧紧围绕中央、省委提出的加强基层服务型党组织建设的总要求，以开展群众路线教育活动为契机，以群众满意为检验标准，以增强基层党员队伍宗旨意识、责任意识和服务能力为切入点，延展服务内涵，量化标准，强化保障，健全机制。按照这一思路，我建议抓好以下三个方面工作：X.加强党的先进性和纯洁性建设，进一步提高党员队伍服务能力。牢固树立让党员长期受教育意识。落实好“三会一课”制度，通过召开民主生活会、民主评议党员等方式，有效开展批评与自我批评。在广泛征求党员意见的基础上，根据本单位、本部门党员群体的实际需求，合理设置学习教育内容，为党员提供“菜单式”教学服务，增强学习的吸引力。同时，加强对离退休老党员的教育管理，通过潜意默化的思想教育，增强老党员的责任意识。加强党员队伍纯洁性建设。坚持把纯洁入党动机放在首位，做实做细集中培训、考察谈话等入党前的工作。运用党员互评、群众测评、党支部审评的方式进行科学评议，按照有关标准严格、对不合格党员及时进行教育，提高其党性觉悟。继续加大党内关爱帮扶力度。对有愿望、有能力的党员进行开发式扶贫，提高其造血功能；对困难党员给予及时救助。实行党员持证制度，各级党组织应义务帮助持证党员。坚持党内民主制度，切实保障党员的知情权、表达权、监督权，让党员在增强自身责任感、归属感的同时，提高幸福感和荣誉感。X.积极拓宽服务渠道，满足不同群体利益诉求。围绕村集体实力持续增强和村民收入稳定增长抓农村党建。建立完善村级组织运转经费递增机制，不断提高服务保障能力。积极引导更多的财力、物力、智力向农村聚集，在全面建成小康社会的进程中发挥出农村基层党组织的核心引领作用。围绕提供个性化便捷服务抓社区党建。清理社区用房被占用问题，推行社区管理服务信息化平台建设，把各项直接服务群众的功能和相关部门单位服务职能下沉到社区，并根据社区居民群体特点，为居民群众提供个性化、方便、快捷服务。围绕企业生产经营抓非公党建。开展党员示范岗、党员奉献日等活动，积极发挥党组织在企业生产经营活动中的引领和带动作用，促使企业在市场竞争中实现健康、快速发展。通过建立市、县两级非公企业党工委、完善党建联席会议制度、骨干企业党组织书记与乡镇党委委员“交叉任职”等制度，进一步强化对非公党建工作的指导。围绕统一思想、服务中心、推动发展抓机关党建。进一步明晰机关工委、组织部门的工作职责，并探索实行党组织活动报告制度、主管部门派人参加机关重大党建活动制度等。结合市委、市政府中心任务，组织开展形式多样的主题实践活动，促进机关党组织作用的发挥。X.健全工作落实和评价机制，树立正确科学导向。注重民意收集回应。建立“民意收集”“民情分析”“民声回应”等制度，让群众广泛参与到决策各环节中，畅通群众合理诉求反映渠道，密切党群干群关系。在党建载体设计方面，对基层、群众欢迎的，以长效机制坚持下去；对内容相近的予以优化调整、合并。增加群众评判权重。邀请服务对象、弱势群体、党员群众等群体对基层党建工作进行评价，把服务意识、服务态度、实践效果等作为评价的主要内容，增加群众在评判中的话语权。建立独立开展评价制度性、，改变以往自己评自己的形式，尝试通过委托第三方独立开展电话、入户、信函调查等方式，提高评议的真实可信度。科学运用考核结果。采取党建与经济工作联述联评联考，并与党员干部的政治、经济待遇挂钩，采取末位淘汰、诫勉谈话、调离岗位等方式，真正让基层认可、踏实肯干、群众拥护的干部得实惠，激发基层干部服务发展、服务群众的内在动力。