新时期现代化建设,近年来，随着经济的快速发展，山东省青岛市市南区的社会结构发生了许多新变化，新的经济和社会组织大量涌现。主要表现是：社区党委领导核心作用发挥不够，在行政区域内为居民服务的资源协调能力不强。机构主要是根据行政职能来设置的，更多的是向上对应区职能部门，而不是向下适应社区居民服务需求，其权利和责任是不匹配的。工作准入制度的落实不到位，社区居委会、社区工作站权责不清晰、关系未理顺；社区中有各种各样的全职工人，其岗位工资、工作时间和标准要求差异很大，基层团队缺乏有效整合，整体素质参差不齐，多元参与的社区治理机制尚未形成。

针对以上问题，自2017年以来，市南区掌握发展规律，立足辖区发展实际，以“加强基层组织建设引领社会治理创新”为突破，加快了社区治理方式和治理能力现代化进程。明确了“强化 党的领导，精简街道机构设置，建强社区党委和工作站，归位社区居委会”的改革总体思路，进行了全权街道社区管理体制改革。在选择一条街道和九个社区进行试点并取得一定成果的基础上，自2017年9月起将在整个地区全面实施。我们将加强社区党组织的领导作用，稳步推进社区管理体制改革，以主责主业为重点，改革体制机制，并加强社区党工作委员会的地位。一是调整工作重点。围绕聚焦主业、精简提效、赋权增能，明确街道在加强党的建设、统筹区域发展、组织公共服务、实施 综合治理、监督专业管理、动员社会参与、指导社区自治、维护社区平安等八个方面的职责定位，取消街道招商引资等经济发展考核指标，把街道工作重心聚焦到加强党的建设和公共服务管理上来。二是优化体制建设。根据“精简、统一、效能”的原则，将街道原有的十多个部门合并为五个办公室，分别是综合办公室、党建工作办公室、社会事务办公室、公共安全办公室、城区发展办公室。各办公室主任由街道副处级干部担任，由“分管”变“直管”，以降低管理层级，提高工作效率。三是实施赋权减负。赋予街道统筹条块资源的抓手，建立由街道党工委牵头，对社区、 街道内设机构、区职能部门及其派出（驻）机构进行分类考评的评价制度。实行街道事务准入制 度，明确了街道承担的 16 项权力事项清单和 77 项公共服务事项清单，需街道承担的新增事项， 由区委常委会会议、区政府常务会议研究决定，并做到人财物同步下放，让街道集中精力领导和 统筹管区内各项工作。
突出政治引领，推动服务转型，提升“两委一站”整体功能。一是建强区域化社区党委。完 善组织架构，在社区党委下设社区居委会党支部、社区工作站党支部、片区党支部及两新组织党 组织，强化社区党委在社区各类组织和各项工作中的领导核心地位。配强党委班子，社区党委书 记由街道副处级党员干部担任，并兼任社区工作站站长，直接到社区党群服务中心办公，街道不 再保留办公场所；党委副书记由街道党员干部和社区居委会主任担任；党委委员从片区党支部书 记、两新组织党组织书记以及社区党员骨干中产生，并选聘驻社区单位党组织书记担任兼职委员。 改革后，50 名街道副处级干部下沉到社区担任党委书记，对社区大事小情负总责，真正实现了深 入群众、贴近群众。