XX书记在党风廉政专题党课授课内容同志们：今天的党风廉政专题党课是经XX市党委研究召开的一次重要的授课，也是学习十九大精神的一项重要内容，这次会议的性质是党风廉政专题党课，这在以往是没有过的，是体现党委对基层党组织和党员领导干部关心、关爱和关注的有效手段。党内授课的目的在于防患于未然，是加强党内监督的一项创新方式。今年以来，XX市整体工作进展顺利，取得了累累硕果，在全省半年工作考核中取得优异成绩并作典型发言，全省和XX政府领导都给予了充分肯定，成绩的取得说明我们的工作是有成效的，大家的努力是有收获的。但是，透过荣誉，我们要看到短板和不足，更要看到当前我们的系统内部、工作中暴露出的一些问题。今天，我主要从政治纪律和政治规矩、财经纪律和廉洁自律、工作作风和工作纪律三个方面给大家提个醒。一、关于政治纪律和政治规矩的问题政治纪律和政治规矩是我们党最重要、最根本、最关键的约束性规范，是首要纪律。习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩的极端重要性。当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩上，有的干部甚至是领导干部确实存在着模糊甚至是错误的认识。有的认为，政治纪律和政治规矩离自己很远；有的认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题都可忽略不计，没有必要加以追究。事实上，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题，不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。当前，我们的党员干部在遵守政治纪律、政治规矩方面主流是好的，能够严格遵守党纪党规，但也要清醒地看到少数党员干部经受不住外部环境、经济利益和一些不良因素的诱惑和考验，出现了违反政治纪律、政治规矩的现象和苗头。主要表现为：一是在思想言论上任性，随意乱评妄议，犯“小毛病”。少数党员干部对党的路线、方针、政策和上级党组织的重大决策部署，不是积极支持和拥护，而是乱评妄议，口无遮掩，在大是大非问题上政治立场不坚定。有的随意传播政治谣言和政治笑话，对一些贬损党的领导和国家形象的言论抵制不力，不敢亮剑，随波逐流，丧失原则。二是在报告事项上任性，随意隐瞒情况，耍“小聪明”。领导干部个人重大事项，是考验党员干部对组织忠不忠诚、考验党员干部做人诚不诚信的具体体现。而个别同志在向党组织报告个人重大事项时，随意隐瞒、无意漏报财产状况、身体状况、婚姻状况、配偶子女经商就业等情况，不能光明磊落，实事求是，受到了组织处理。这个问题不是小事情，大家要站在政治的高度引起足够重视，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等现象，以免引火上身，给自己和组织带来不良影响。三是在传播信息上任性，随意传谣信谣，传“小段子”。有的干部热衷于打探消息，不管是否与自己有关，不该问的偏要问，不该知道的特想知道。特别是出现关键领导岗位空缺时，组织还没有开始研究干部，一些人就传开了人事调动消息。还有些干部看到别人提拔的快，心里就不平衡，不去关心别人做了什么工作，而是热衷于打听别人有什么背景。四是在交朋结友上任性，随意称兄道弟，搞“小动作”。少数党员领导干部缺乏戒备之心，热衷于与社会单位上的人员纠缠不清，隔三差五就相约一起，吃吃喝喝，称兄道弟，变成“铁杆朋友”。不是建议大家“与世隔绝”，不与社会人员接触，而是希望大家擦亮自己的眼，与“别有用心的人”划清界限。有的人看似漫无目的，其实醉翁之意不在酒，在于相互利用，一些人被“温水煮青蛙”，身处“险境”却毫不知晓，最终被拉拢腐蚀，走向违纪违法道路。这些都是一些苗头问题，大家一定要引以为戒，有则改之，无则加勉，千万不要拿政治纪律和政治规矩当儿戏。在接下来的工作和生活中，着力增强“五种意识”：一是增强政治意识。讲政治规矩，是讲政治的表现，是从政人员的必备素质。不讲政治规矩的人，就不具备从政的资格。二是增强团结意识。讲政治规矩的核心要义，就是维护党的团结统一，增强班子的战斗力和凝聚力。关键要认真执行好民主集中制，促进班子团结统一。在这里，我再强调一下，系统里没有“一把手”的提法，主官没有“谁是第一、谁是第二”的说法，只有分工不同。作为主官，对于党委作出的决议，要认真按照分工，带头抓好落实。在落实过程中，做到共同承担、相互支持；对职责内工作，做到独立负责、认真落实；对交叉性工作，做到相互谦让、密切配合；这一点既是全省党委对XX市党委的要求，同时也是XX市党委对县市区党委的要求。三是增强程序意识。决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是增强组织意识。个人重大事项要如实向组织报告，不隐瞒，不欺骗组织，自觉做到对党忠诚。彻底破除“特殊党员”的思想，不以任何理由、任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。五是增强原则意识。能不能坚持原则，最能反映领导干部的党性观念、思想品行和能力素质。要让那些原则性强、敢抓善管的优秀干部受益，谨防“老好人占先、圆滑人得好处”，着力营造讲党性、讲原则的正确导向。二、关于财经纪律和廉洁自律的问题近几年来，全国相继出现了多起违反禁令铁规的腐败案件，触目惊心。大家要充分认清当前形势，县市区的党委书记、副书记是各单位党风廉政建设的责任人，要认清党风廉政建设的高压态势，不要认为廉政、违法违纪离我们很远。党风廉政建设和反腐败工作是一条红线，只要触碰了，就违反了纪律，就要被问责、被法办，我们全省就有这样的例子。在这里我郑重提醒大家，要牢固树立法纪意识、底线意识和自我保护意识。近两年，全省高度重视审计工作，财经纪律越来越严格，我们一定要认清形势，确保经手的每一笔钱合理、合规。今天，我在这里重点给大家谈三点：一是：如何理解党委理财；二是如何做好党委理财；三是如何处理管理漏洞。（一）如何理解党委理财，需要掌握三个常识。第一个常识是“党委理财的目标是什么”根据《XX规定》，党委理财的目标是：决策程序严密、财经管理规范、预算收支平衡、资产资金安全和监督控制有效。第二个常识是“党委理财的内容有哪些”。同样，根据《规定》，党委理财的内容包括：组织财经教育、把握理财方向、审定经费预算、审定重大财经事项和建好财经队伍。第三个常识是“领导干部经济责任的评价标准是什么”。领导干部经济责任的评价标准分为：“好”“较好”“一般”“差”，全省对X个XX市及所属的6个县市区进行了审计，审计负有经济责任领导干部XX人，其中审计评价“差”的X人，“一般”的1人，“较好”的25人，问题主要表现在消耗性开支、基本建设、物资采购等方面。被评价为“一般”或“差”的领导干部，就是出现了财经管理问题，按照规定就要追究责任。（二）如何做好党委理财，需要认清三个误区。第一个误区是“党委会记录就是党委理财”。上级检查党委理财情况，大部分单位首先想到党委会记录是否齐全，而不关心平时是否按照规定召开党委会，同时按照规定研究了经济决策事项。第二个误区是“不参与决策就没有责任”。上级检查指出问题，有的同志首先关心自己有没有参与其中，认为没有参与就没有责任。实则不然，规定明确指出“主官同为党委理财第一责任人”，不参与不代表没有责任。第三个误区是“分解责任就能减轻责任”。有的单位习惯将审批程序列的很复杂，一项内容由很多不知情的同志签字，但出现问题时对于界定“领导责任”和“直接责任”没有任何影响，签再多的名字也经不起一次简单的询问。（三）如何处理管理漏洞，需要解决以下三个问题。一个是纠正“经济管理只是辅助工作”的错误认识。经济管理具有重要的导向作用，关系到单位建设的方向和群众作风的养成。俗话说“有样学样”，领导干部处理经济管理方面问题的方式方法，直接影响到所属群众的思想稳定和工作态度，不能不引起足够的重视。二是纠正“将联签审批当成利益均沾”的错误做法。个别单位在经费开支联签审批方面，表面上执行了相关规定，但实际上却造成了对相应审批事项的失控漏管，将经费开支联签审批制度变成了掩护个别人私人消费的保护伞。三是纠正“以合理代替合规”的错误思维。人是有感情的，但制度是“冷血”的。不要想当然的认为，合情合理的事情就不会出问题，作为党员领导干部就要坚决按照规定办事，平时要注重相关知识的学习和积累，在处理经济管理问题时要具备分辨出违规苗头和问题的能力，既不能放松监督意识对经办人过度信任，也不能凭经验办事搞任性管理。20XX年上半年全省XX单位审计工作情况通报会上，全省领导明确要求，各级党委内部要形成“财经决策集体研究、大项支出民主审议、管理措施共同研讨、经费开支联合把关”的理财氛围，真正实现“党委当家、民主理财”，用务实担当的精神体现绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的政治素养。希望在座的同志，自觉提高政治站位、增强使命担当、履行领导责任，切实肩负起XX市党委和全市群众的信任和重托，共同营造出风清气正的良好氛围。三、关于工作作风和工作纪律的问题我们新一届XX市党委班子成立以来，始终坚持求真务实的工作作风，从XX市XX工作和单位建设的实际出发，坚持“稳中求进”的指导思想，以“稳”为基础，坚持与时俱进，盯住目标不断奋斗，不达目的誓不罢休。应该说，这几年，全市XX单位的工作作风有了明显的改进，“想干事、能干事、干成事”的氛围日益浓厚，全体XX群众发扬吃苦耐劳的工作作风，凭着高度的责任感，认真细致地干好份内的每一件事，不讲困难、不讲条件，默默无闻、任劳任怨，在各自的岗位上发挥了应有的作用。但仍有一些工作作风问题的苗头在浮动，这些苗头、问题涉及面宽、形式多样，有老问题也有新问题，有共性问题也有个性问题，对于我们县市区主官来讲，当前比较突出的，集中反映在对XX工作和单位建设发展新常态的不够适应上。一是能力不足“不能为”的苗头。面对新常态存在新的“本领恐慌”，不去学习，不善学习，新办法不会用、老办法不管用，工作靠惯性，做事凭经验，解决问题的思路不宽，促进工作的招数不多；二是动力不足“不想为”的苗头。缺乏积极进取的工作状态：自我满足，安于现状，不思进取，坐享其成，原地踏步，当一天和尚撞一天钟，推一下动一下，对分管的工作、份内的事情不思考、不研究、没思路、没举措，碰到困难怨天尤人，遇到责任推诿扯皮，凡事“等一等”“看一看”的倾向有所滋长，本该完成的工作拖拉了，本该推进的项目迟缓了，本该达到的标准降低了；三是担当不足“不敢为”的苗头。怕难、怕事、怕得罪人、怕自己利益受影响，不敢负责、不能碰硬，考虑问题患得患失，做起事来缩手缩脚，多一事不如少一事，不求有功但求无过；不愿做艰苦细致的工作，抓落实不到位，工作虎头蛇尾；没有踏石留印、抓铁有痕的精神，不能扑下身子、亲力亲为。如果这种苗头不能遏制，这种状态持续下去，我们定下的目标任务就不可能顺利完成，在困难挑战面前就不可能闯出新路子。无数事实表明，作风问题对领导干部来说，行为方式、工作状态只是表象，背后的根源实际是三个问题，一是精气神的问题，二是责任心的问题，三是能力水平的问题。抓作风建设，要抓住“流”更要抓住“源”，要“治标”更要“治本”，只有抓好这三个本源问题，作风建设才能抓到点子上、抓到关键处。第一个问题：精气神问题。习近平总书记深刻指出：“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。抓好作风建设，首先要把理想信念这个本立好。”大家的第一身份是共产党员，要把理想信念这个本立实、立好，解决好理想信念这个“总开关”问题。但是随着时代条件的变化特别是市场经济的发展，在一些党员领导干部的身上，这个动力源的问题产生了迷失和扭曲，为个人和局部考虑的“小道理”占了上风，为事业和大局着想的“大道理”却在淡忘。我们讲要激发内在动力，首先在这个问题上要正本清源。党性从来都是具体的而不是抽象的，讲党性就要讲奉献、讲担当。县市区主官在其位就要谋其政，像总书记要求的那样，担当起该担当的责任，做出应该做的奉献。实事求是地说，当前一些县市区主官作为不够、担当不足，与自身职责不清、压力不够是分不开的。我们讲提振精气神，既要善于激发动力，又要有效传导压力。要进一步细化压实责任，形成上下贯通、层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”，干什么，怎么干，谁来干，标准是什么，什么时间完成，都要十分明确、责任到人，做到有布置、有落实、有督促、有检查，有效传导压力，激发工作动力。