王忠华同志在全省安全生产政策法规、新闻宣传和行政执法监察工作视频会议上的讲话

王忠华

（2016年3月28日）

同志们：

   这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省安全生产电视电话会议和全省安全监管工作会议精神，总结2015年全省安全生产政策法规、新闻宣传和行政执法监察工作，安排部署2016年工作。下面，我讲两点意见。

   一、2015年工作回顾

   2015年，在省局党组的坚强领导下，各地、各系统认真贯彻落实省局重点工作部署，进一步加强安全生产法治化建设，积极推动安全生产新闻宣传工作深入开展，持续加大安全生产执法力度，有力地促进了全省安全生产形势持续稳定好转。主要做了以下工作：

   （一）安全生产法制建设成效明显。省局党组高度重视安全生产法制建设，强化政策研究，建立完善安全生产各项制度，取得了显著成效。制定《黑龙江省生产经营单位安全生产分类分级监督管理办法（试行）》，将直接监管行业领域企业划分为两类四级，明确了监管层级和监管责任，建立了高效有序的安全监管模式。制定《全省安全生产诚信体系建设实施方案》，明确了具体建设任务和工作目标，强化安全生产诚信约束，促进企业依法守信加强安全生产工作。制定《黑龙江省安全生产行政处罚自由裁量权基准（试行）》，明确518项行政处罚具体裁量实施标准，加强了对安全生产行政处罚权力的约束。对省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》和《瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》提出修改意见，报省政府重新颁布实施。废止和修改不符合现行法律规定，不适应经济社会发展需要的规范性文件71份，积极优化经济社会发展环境。各地、各系统也积极落实省局各项制度，依法治安得到进一步强化。我省工作得到了国家总局的充分肯定，去年5月份全国政策法规工作会议，省局做典型经验发言。

   （二）安全生产执法监督有序推进。认真贯彻落实省委、省政府关于深入推进依法行政、建设法治政府和优化发展环境的工作要求，进一步强化安全生产执法监督，为安全生产工作创造良好的法治环境。制定印发《关于加强安全生产法制工作优化全省安全生产法治环境的通知》，从13个方面提出贯彻意见，全面加强安全生产法治工作。配合省人大常委会组织开展《安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》执法检查，省人大常委会组成人员对全省安全生产工作给予了充分肯定。组织开展安全生产行政执法责任制检查和行政执法案卷评查活动，督促各地、各系统认真落实行政执法责任制，行政执法质量有了明显提高。

   （三）安全生产新闻宣传工作深入开展。一是组织开展安全生产“一法一例”宣贯活动，省局和各地、各系统分别成立宣讲团，开展集中宣讲活动，共举办宣讲报告会600余场，直接受众22万余人，有效提升了全民安全生产法治意识。二是组织开展“安全生产月”活动，深入开展安全生产宣传咨询日、与企业负责人谈心对话等10项专题活动，扩大安全生产法治教育和社会宣传覆盖面。哈尔滨、大庆、省农垦总局和方正县安监局被评为全国“安全生产月”先进单位。三是加大新闻宣传力度。省局制定《关于做好安全生产宣传稿件上报及考核工作的通知》，建立考核机制，推动新闻宣传工作。去年，省主流媒体共发布安全生产新闻稿件236篇，曝光违法违规企业107家；全省县级以上新闻媒体共发布安全生产稿件5万余篇（次），逐步形成了全社会支持关注安全生产的良好氛围。哈尔滨市局与市委宣传部联合印发《安全生产宣传教育工作方案》，对宣传工作进行顶层设计，依托主流媒体和微信、微博等新兴媒体，着力开展“宣传立体化”建设，取得了明显效果。

   （四）执法监察工作力度不断加大。各级执法监察机构充分发挥执法检查主力军作用，克服人员少和企业点多、线长、面广等困难，较好的完成了执法监察工作任务。深入开展以涉氨制冷、粉尘防爆、危险化学品、非煤矿山和尾矿库等行业企业为重点的执法检查。全省共检查企业2.81万家，发现各类隐患5.1万项，立案473起，责令停产停业企业49家，暂扣或吊销许可证18个，关闭企业44家，收缴罚款1206万元。积极受理查处安全生产举报投诉案件，全省共受理举报投诉案件409件，查实248件，发放举报奖金12万元，收到了良好的社会效果。哈尔滨市严厉查处双城市东风涂料厂无证非法生产案，责令停产停业，罚款12万元。牡丹江市组织公安、住建、运管等部门，取缔了一处非法储存醇基燃料和液化气罐的仓库，对违法人员处以行政拘留和经济处罚。