坚持和发展“枫桥经验”

筑牢基层善治根基

—以人民为中心基层治理党课课件

　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。9月20日，习近平总书记参观枫桥经验陈列馆，进一步指出要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。11月6日，习近平总书记在人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。

　　“枫桥经验”历久弥新，强调以服务人民为宗旨，以基层党建为引领，以社区居民为中心，以群众满意为基础，以治理创新为动力，以社会和谐为目标，以心系民生为情怀，以无私奉献为责任，通过多元化社会主体参与，实现基层治理的现代化。当前，坚持好发展好新时代“枫桥经验”可以在党建引领“驱动融合”、良法善治“固本强基”、科技创新“数字赋能”、多元主体“共治共享”等方面着力，切实提高基层治理现代化水平，更好实现社会和谐发展。

　　党建引领“驱动融合”

　　党建引领是新时代“枫桥经验”的重要特征和优势。紧抓党建引领主线，聚焦“党建+群众”“党建+服务”“党建+治理”三项工程，以服务群众“零距离”为目标，探索党建引领下的基层治理新路径，努力形成基层党建工作与基层治理深度融合的良好格局。“枫桥经验”的生命力体现在“依靠群众就地化解矛盾”，注重发挥群众的主体作用，充分调动群众的积极性和创造性，最终做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，从本质上来说，这就是党的群众路线在基层治理中的生动体现。因此，基层要高度重视基层党组织的建设，充分发挥党员的先锋模范作用，推动党建向基层治理新领域、新空间不断延伸，提升基层治理水平、治理效率，最终提升服务群众效能。

　　党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要以党建引领为主线，不断延伸基层组织触角，以“1+N”的网格管理员和网格辅助员为治理依托，强化各级党组织对基层治理的责任，进一步形成“街乡吹哨、部门响应”“主动治理、接诉即办”的一体化反应机制，这对于提高人民群众的安全感、获得感和幸福感至关重要。学习发展新时代“枫桥经验”必须强调党建引领与基层治理的深度融合，这不仅可以强化政府治理工作的协调有序，而且能够确保政策的贯彻执行，增强基层社会治理能力，实现基层治理的目标。

　　良法善治“固本强基”

　　良法善治贯彻的前提条件是有法可依，关键环节在于基层社会治理的严格执法，而司法公正是推动基层社会治理法治化的基本保障。习近平总书记强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。“枫桥经验”本质上是自治、法治、德治三者的结合。因此，在学习和推广新时代“枫桥经验”过程中，必须强调依法治国，遵守法律和法规，群众路线、民主精神和组织建设都需要在法律框架内实现。不仅基层民主建设需要依据法律规定，确保民主程序的合法性和公正性，而且在贴近实际和解决问题过程中，同样需要在程序和规范的框架内进行。

　　良法善治强调注重程序和规范的制定和遵守，可以确保基层治理工作的合法性和规范性，同时努力将矛盾化解在早、化解在小、预防在源头。发挥法治在基层治理中的引导与保障功能，加强社会工作者和调解人员的培训，增强社会工作者依法办事能力，构建大调解工作格局，运用法治手段解决平安建设、社会治理的重点难点问题，进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进以自治为基础、法治为保障、德治为引领的基层治理模式形成、完善和发展，构建一个固本强基、依法治理、高效便捷、和谐稳定的基层社会治理体系。

　　科技创新“数字赋能”

　　数字科技赋能基层治理，实现基层善治，是坚持发展新时代“枫桥经验”的重要方向。工欲善其事，必先利其器。在新时代“枫桥经验”的实践过程中，各地充分利用大数据、云计算、区块链等科技手段，创新基层治理的方法和手段，着力构建完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，以提供更好的服务、提高治理效率和服务质量。当下，数字化、智能化成为各地基层治理的发展趋势，基层充分利用数字技术的力量，推动治理从传统方式向智慧治理迈进，从粗放式管理向更精细化的模式转变。