政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾过去一年，我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握“八字方针”，着力推动“五个转型升级”，全力做好“三篇文章”，较好地完成了区十一届人大三次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值增长7.8%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长7.6%，地方财政收入增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6%。（一）转变发展方式，优化产业结构，区域经济实力稳步提升。加快城市生态农业核心区建设，主动融入全市种植业“62111”总体布局，建设高标准农田6.5万亩、农业精品园区10个，发展中药材、杂粮杂豆等高效经济作物40万亩，粮食稳产10亿斤以上，成为全国蔬菜绿色高质高效示范县、省中药材生产基地建设示范县；成功破解高寒地区奶山羊养殖技术难题，新建奶山羊养殖场区3个，存栏量突破1万只、可繁母羊8300只；加强现代农业服务体系建设，培育新型农业经营主体1100家，新注册农业品牌7个，试验示范新技术24项，完善区级农业综合服务中心功能，推动农业服务向全天候、订制式、智能化迈进。深入落实全市“三百行动”，新建5000吨中药材萃取、5000吨果蔬加工等全产业链项目4个，5万吨油泥净化、1万吨腐竹加工等补链项目3个，本地农产品加工率提高到50%；落实一企一策、驻厂服务、全程帮办等措施，博润生物、同源水泥等企业实现上产增量，家良食品、千秋管桩实现扭亏增盈，庆然天然气、芸浩混凝土成功启动盘活，深佳商品混凝土、新联发变电等5家企业晋升规上；完善食品产业园消防外网、供水管线、道路硬化等配套设施，xx工业园区成功晋升为省级经济开发区。大力发展商贸旅游业，成功举办xx花果节、xx山地自行车赛等赛事活动23场次，全年接待游客350万人次；着力完善同萨果蔬、天利果蔬等市场功能，年销售农产品100万吨；启用学府商贸中心，引进连锁、加盟、特许品牌店13家；完善电商孵化基地规划设计，入驻电商企业达到19家，电商交易额突破亿元。（二）聚焦关键领域，补齐民生短板，群众生活质量持续改善。脱贫攻坚全面决胜，实施产业扶贫项目86个，开展教育救助、健康扶贫1.1万人次，全区剩余313户633人全部脱贫出列。启动实施义务教育教学质量提升三年攻坚行动计划，持续开展“四好”评选活动，维修改造中小学校9所、幼儿园3所，撤销乡镇中心校2所，教育提质迈出坚实步伐。实施中西医结合医院住院楼扩建、xx医养结合等项目建设，推行分级诊疗、远程会诊模式，医疗服务水平全面提升。扎实推进新时代文明实践中心建设、xx文化遗址挖掘等工作，举办全民健身、农民丰收节、“激情之夏”等各类文体活动200余场次，群众精神文化生活更加丰富多彩。新增就业2500人，“五险”净增3800人次，救助困难群众11万人次，社会保障实现提质扩面。持续开展“暖屋子”工程，主城区供热平均温度连续三年保持20℃以上。（三）统筹城乡发展，完善功能设施，人居环境面貌全面改观。实施雅居东侧、粮库西侧、小二楼等区块棚改项目3个，新续建和谐嘉园二期、学府公元三期开发项目，新增商住楼45栋18.8万平方米。维修老旧小区居民楼52栋，实施城市亮化、绿化、美化工程，高标准开展市容整治、冰雪清运、设施养护等工作，顺利通过国家卫生城市复审，城市品质进一步提升。维修改造农村危房533户、厕所1217户、安全饮水工程158处，铺修道路5.9公里，绿化村屯40个，引入第三方环境考评机制，xx农村人居环境整治在全市考核中位居前列，xx乡垃圾治理经验在全省推广。全面落实河长制，加大饮用水水源地保护力度，开展“绿卫2019”林草执法专项行动，保持全时全域秸秆禁烧高压态势，生态环境持续优化。（四）强化政治担当，聚力整改防范，各项攻坚任务高标准完成。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和省委、市委、区委重大决策部署，制定实施乡村振兴战略三年行动方案及“三头三尾”产业发展规划，成立专人专班组织推进。全面完成967处问题“大棚房”清理整治，补办用地手续674户。积极开展河湖“清四乱”行动，清除违建鱼池66处，完成河湖划界45个。扎实推进违建清底行动，21个违法图斑全部整改完成。中央环保督察、省扶贫专项检查问题整改，防范化解重大风险等重要任务得到了较好落实，用坚决果断的思想自觉、政治自觉、行动自觉，真正把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处。（五）深化改革创新，扩大对外开放，体制机制活力加速释放。重点改革取得突破，完成政府部门机构改革，顺利承接油田企业“三供一业”职能移交任务，深入推进乡镇服务能力建设、多村一社区、农村集体产权制度、医药卫生体制、事业单位公务用车制度等项改革，改革红利进一步释放。对外合作持续升温，与高新区签订共建xx化工园区协议，实现优势互补、合作共赢；与北京国育教育中心、市文体旅集团在教育教学质量提升、丰富基层文化阵地等方面开展深层次合作，为文教事业发展注入活力。招商引资效果显著，全年引进500万元以上加工项目14个，引资额25.2亿元。发挥省建制县待遇优势，争取棚户区改造、路网改善等各类专项资金4.52亿元，储备全省三年滚动计划项目200个，有力撬动社会资本，注入发展新动能。（六）践行服务宗旨，优化营商环境，政府自身建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把初心使命变成埋头苦干、真抓实干的自觉行动。深入推进“放管服”改革，履行“四零”承诺服务制度，累计压缩事项办理时限2195个工作日，政务服务事项网办率达到92.2%。深入开展“七五”普法宣传，有效落实政府法律顾问、常务会议学法制度，执法部门“双随机、一公开”比率达到100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议60件、政协委员提案34件。完善政府投资项目管理办法，项目审减率达到6.7%。实施人才强区战略，招录选调高素质专业人才196人。认真落实政府系统扫黑除恶工作责任，深入实施“4433”综治建设工程，扎实开展安全生产“四大”活动，社会形势保持和谐稳定。各位代表，过去一年我们遇到的困难比预想要大，取得的成绩比预期要好。这些工作成果，体现了区委的正确思路和坚强领导，饱含着几大班子的群策群力和共同奋斗，凝结着驻区企事业单位的密切协作和鼎力支持，展示了全区广大干部群众团结拼搏和务实担当的工作作风。在此，我代表区人民政府，向所有为xx发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还有不少矛盾和问题。主要是：经济增速虽保持在合理区间，但总量不大、结构不优，距高质量发展尚有差距；农业经济虽具备一定基础，但龙头不强、链条不深、融合不紧，产业化发展任务较重；工业经济虽保持较好势头，但企业运营缺乏稳定性，牵动力强的大项目少，招商引资质量和成效仍需进一步提高；城乡环境虽持续改观，但公共基础设施欠账较多，推进棚户区改造、危房改造等工作难度较大；社会事业虽取得长足发展，但教育提质、医疗下沉等工作刚刚起步，优质公共服务供给能力仍显不足；地方财政虽能维持基本运转，但减收增支因素较多，保刚性、保运行、保发展仍存在很大压力。这些问题我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，“十三五”规划收官之年，更是推动xx高质量发展的奋进之年。区委十届十次全会吹响了“坚守初心使命，决胜全面小康，在新起点上开启xx高质量发展新征程”的冲锋号角，既是对党和全区人民做出的庄严承诺，更是对我们最大的鼓舞和鞭策。我们必须扛起使命不松劲，坚定信心不动摇，直面挑战不退步，主动担当不懈怠，以高质量效能推动高质量发展，向全区人民交上一份满意答卷。2020年政府工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话重要指示精神、党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委九届六次全会精神，坚决贯彻落实区委十届十次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入实施乡村振兴战略，全力以赴发展县域经济，着力构筑产业融合、民生保障、城乡发展、创新创业和基层治理“五大体系”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，决胜全面小康，在新起点上开启大同高质量发展新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长7.9%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7.7%，地方财政收入增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%。（一）坚持转方式调结构，深度融合三次产业，构筑推动高质量发展的产业支撑顺应供给结构升级趋势，立足调优一产、提升二产、拓展三产，加速推进产业结构升级，提升产业基础能力和产业链水平，推动区域经济向高质量发展。一是以现代农业为引领，加快农业提质增效。围绕全市城市生态农业核心区建设，全力以赴壮大优势品业、做强优质牧业、健全服务体系，打牢现代农业基础，提升农业产出效益。向高效种植业要效益。围绕提子、薄皮香瓜、无籽西瓜、硬果番茄、网纹瓜5大优势品业，建设500亩以上精品棚室园区10个；依托省中药材生产基地建设示范县、xx乡“产业强乡”等政策，建设万亩中药材可追溯GAP生产基地2个，提档扩建千亩精品展示园10个，发展露地瓜菜、中药材、杂粮杂豆等高值高效经济作物48万亩，玉米面积调减至70万亩以下。向特色养殖业要效益。重点推进奶山羊扩群繁育、品种改良，建设核心配种站，力争奶山羊存栏量突破2万只；新续建两牛一猪、大鹅等规模场区7处，力争畜禽养殖总量达到200万头只，打造优质肉蛋奶输出基地。向综合服务要效益。积极争取数字农业试点项目，推动农业装备和生产技术升级换代。争取上级政策支持，新建高标准农田10万亩，提升农田抗灾保收能力。实施“农民专业合作社提档升级”和“家庭农场培育升级”工程，发展市级以上合作社示范社2个，新培育家庭农场1200个。推进现代农业服务中心稳定运行，扩大农产品“三品一标”认证，整合推广“xx”品牌，全力促进农业增效、农民增收。二是以项目建设为核心，加快工业提档升级。精准对接工业强市战略，重点围绕“三头三尾”和新能源产业，坚定不移建园区、上项目、壮龙头，推动工业经济规模提升、增长提速、效益提高。全力推进项目建设。计划新续建千万元以上项目15个。重点推进6万吨稻米及方便食品加工、5000吨白酒加工等在建项目投产达效，力促1万吨羊乳加工、20万吨保鲜粉加工、大鹅深加工、宠物食品等意向项目落地开工，带动农副产品深加工产业拓展延伸、多点开花。加快推进10万吨石化危险废物综合处理项目开工建设，谋划引进5万吨改性塑料加工、3万吨柴油添加剂项目，带动油化产业稳步壮大、集群发展。全力推进xx风电、xx风电等项目设备安装，力促80兆瓦热电联产项目、400兆瓦风电项目尽快动工，带动新能源产业规模扩张、整体突破。全力扶强骨干企业。积极争取政策支持，强化运行监控和订制服务，引导浩宇食品、鼎元药业等企业扩产增能、延伸链条，推动博润生物、同源水泥等企业做精产品、提档增效，帮助金福瑞化工、新华水泥等企业走出困境、涅槃重生。扎实做好个转企、小升规工作，新增规上企业3家以上。全力抓好园区建设。重点实施食品工业园东侧连接路、高压线迁出及园区绿化等项目，加快推进林源化工园区规划、征地及基础设施配套，启动盘活纸业包装产业园闲置资产，不断增强项目承载能力，推动园区建设向规模化、集约化、特色化发展。三是以区域特色为依托，加快三产拓展融合。立足农业区情实际，充分依托特色产业、特色资源、特色文化，着力构筑以乡村旅游业、商贸服务业、市场流通业为主体的现代服务业发展格局，打造最具活力的经济增长点。做大乡村旅游业。深度整合文化、产业、生态等资源，突破区位、镇域、季节界限，制定全域旅游规划，打造“旅游+全域+四季”新模式；完善提升xx林场、xx乡蔬香大道、xx镇自驾环线功能设施，谋划精品旅游线路，打造宜居宜行宜游的特色旅游目的地；加大旅游产品包装推介，高质量办好花果节、山地自行车赛等赛事活动，全方位利用各种新型媒体，大力宣传营造声势，扩大乡村旅游知名度和影响力。做强商贸服务业。着力提升xx、xx购物中心消费档次，引导xx街、xx街等餐饮零售业特色化发展，做强核心商贸区；发挥xx商贸中心辐射带动作用，打造新区商业地标。做活市场流通业。加快推进xx果蔬批发市场二期建设，提升xx粮贸、xx天利果蔬等市场功能，增强辐射带动能力；完善电商孵化基地功能设施，引进电商销售企业，健全物流配送体系，拓展农村销售网点，实现线上与线下深度融合、互动发展。