谈谈怎样写好行政复议报告

很高兴来到这里，与大家共同探讨写好行政复议报告的一些体会。 

一、写好行政复议报告有多重要 

我们可以从“国之大者”到个人小事、从历史到现实、从集体到个体这样三个维度，来分析写好行政复议报告的重要性和必要性。 

（一）写好行政复议报告是政治、是制度、是大事 

1、向上报告是我们党的一项重要制度。从党的百年历史来看，我们党一贯重视党的集中统一领导，要求下级及时向上级请示报告重大问题。1948年1月，毛主席为党中央起草了党内指示，提出从当年起建立报告制度。报告制度规定：各中央局和分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代劳），每两个月向中央和中央主席作一次综合报告。两个月后，毛主席收到邓小平关于新解放区全盘的策略与政策问题给中共中央的报告后，批示向各中央局、分局、前委转发邓小平的报告，批语中给予报告高度评价。 

同年8月，毛主席给林彪和东北局电报，严厉批评林彪在收到中央关于报告制度的规定6个月以来，一直没有按规定向中央作综合性报告。电报指出：“我们五月间即告诉你们，像大别山那样严重的环境，邓小平同志尚且按照规定向中央主席做了综合性报告，并将邓小平同志来电转给你们阅读。你们的环境比大别山好得多，何以你们反不能做此项报告？” 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强请示报告工作。习近平总书记强调指出：“请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。”党的十八届六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，根据新的情况对重大问题报告制度作出更加细致严格的规定。2019年初，党中央颁布了《中国共产党重大事项请示报告条例》，这是在新形势下对历史上党的报告制度的继承和发展。 

2、中央对政法部门、司法行政部门的请示报告制度作出了具体明确的规定。《中国共产党政法工作条例》第二十二条提出县级以上地方党委政法委员会、政法单位党组（党委）每年应当向同级党委报告全面工作情况，遇有重要情况及时请示报告。地方党委政法委员会参照上一级党委政法委员会有关规定，确定同级政法单位党组（党委）、下级党委政法委员会请示报告重大事项范围、内容和程序等。 

3、上报行政复议报告是我国一项重要制度安排。《中央全面依法治国委员会关于印发<行政复议体制改革方案>的通知》（中法委发〔2020〕5号）提出：“县级以上地方人民政府行政复议机构要定期将行政复议工作情况向本级党委和政府报告,同时向下一级人民政府和本级人民政府部门通报;在办理涉及本级人民政府部门的案件时,要将行政复议决定同时抄告被申请人的上一级主管部门。县级以上地方人民政府行政复议机构认定行政行为违法,认为需要追究有关人员违纪违法责任的,应当依法通报同级纪检监察机关。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十八条规定:“县级以上各级人民政府行政复议机构应当定期向本级人民政府提交行政复议工作状况分析报告。” 

总之，行政复议报告不是可有可无的小事，而是事关党的建设、涉及党的政治纪律的大事。我们必须提高站位，站在讲政治的高度，写好行政复议报告。 

（二）工作做得好，报告也要写得好。对于行政复议部门来说，写好行政复议报告有以下几个好处： 

一是准确表达所做的工作，所取得的成效。我们是定期向同级政府报告工作。这一年来的行政复议工作到底做得如何，上级领导基本上是看你上报的报告。也许你这个地方的行政复议部门工作做得非常出色，当地领导和干部群众都十分肯定，但是你上报上级的行政复议报告写得不全面、不系统，没有把你所做的工作成绩、特色、亮点和艰苦努力写出来，那就会影响领导对你这个地方行政复议部门工作的评价。同时，也会影响你在下级政府和本级政府部门中的权威和影响力。 

我们写材料的同志，有一句顺口溜：“领导报告做得好，是因为报告写得好，报告写得好，是因为工作做得好。”在工作与报告之间，工作做得好，始终是第一位的。但是报告写得好，肯定能为工作锦上添花。 

二是精准找出问题，提出有针对性的解决之道。行政复议报告既是一份总结报告，又是一份分析报告、研究报告，与其他部门的年度工作报告相比，有它的特殊性：一是综合性。行政复议报告不单是总结做法和成效，还要查找存在的问题，精准地进行分析，并在此基础上提出解决问题之道，环环相扣，全面系统，逻辑性强。二是分析性。行政复议报告不是孤立地查找问题，更要找出问题产生的前因后果，分析事物的本质性东西。二是研究性。行政复议报告提出的对策，不是一般性的工作打算，而是在研究基础上提出的科学措施，这样就比一般的工作报告更有深度。