为贯彻落实自治区总工会《关于开展“加强基层工会建设年”活动实施方案》以及市总工会关于在全市开展“联建联创”活动的通知精神，切实破解我区非公有制企业工会组建空白点及工会发挥作用不够充分等短板问题，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻自治区总工会召开的全区工会学习上海X经验暨“联建联创”工作现场观摩会及市总工会召开的关于组织建设和“联建联创”工作会议精神，以开展“强基层、补短板、增活力”行动为载体，以“夯实基础、完善机制、改革创新”为目标，开展“联建联创”，努力破解我区非公有制企业在工会建设方面面临的突出问题，全面提高非公有制企业工会整体工作水平。
二、活动目标
开展“联建联创”活动的目标是发挥产业链上的“龙头”（核心）企业、先进企业、规模以上企业工会推动未建会、工会基础薄弱，作用发挥不明显的企业，特别是非公有制企业工会开展建家，创建劳动关系和谐园区和谐企业。2018年底前，在X区选树2个以上“联建联创”典型，到2020年底，产业链上80%的企业实现“三个覆盖”（组织覆盖、工作覆盖、品牌覆盖）。
三、活动内容
1.推动建会，实现组织覆盖。产业链上“龙头”（核心）企业，要充分发挥企业工会力量较强、职工队伍素质较好等方面的优势，加强与企业有关部门联系，对产业链上企业工会建设情况进行摸底调查，通过已建会的企业带动未建会的企业建立工会组织，发展职工、特别是农民工入会，开展“联建联创”活动。
2.推动建家，实现工作覆盖。荣获五一劳动奖状、模范（先进）职工之家、劳动关系和谐企业等荣誉称号的先进企业工会、要发挥先进典范引领带动作用，通过开展“一带一、一带N”活动，用先进的政治思想、先进的企业文化、先进的工作理念、先进的工作方法影响和带动区域（行业）内的非公有制企业开展工会工作。按照建设“六有”（有依法选举的工会主席，有独立健全的组织机构，有服务职工的活动载体，有健全完善的制度机制，由自主管理的工会经费，有会员满意的工作绩效）基层工会目标，加强非公有制企业规范化建设，形成一个先进企业工会引领一片企业工会发展的良好氛围。
3.推动创建劳动关系和谐园区和谐企业，实现品牌覆盖。规模以上企业工会工作较规范，在所属区域（行业）影响力较大。为此，各镇（街道）、X工业园区工会要注重发挥规模以上企业工会的优势，指导企业广泛开展“六个一”（基层工会每年开展一次工会知识的宣传，召开一次会员代表大会，召开一次职工代表大会，与企业行政开展一次工资集体协商，开展一次劳动技能竞赛活动，开展一项职工群众喜闻乐见的文化体育活动）活动，并将规模以上企业工会的好经验、好做法辐射到区域（行业）所有企业工会中去，影响和带动区域（行业）企业、特别是中小非公有制企业工会工作的开展。要广泛开展“双争”、“三亮”、“双爱双评”等活动，不断增强非公有制企业工会活力，发挥非公有制企业工会作用。
四、职能定位
在全区工会开展“联建联创”活动应坚持“属地管理”的原则。各镇（街道）、X工业园区工会联合会指导产业链上的“龙头”（核心）企业、先进企业、规模以上企业工会，带动非公有制企业工会及建设。各镇（街道）工会联合会负责建会审批、指导协调、提供服务，共同推进非公有制企业工会工作的发展，把建会有关资料上报区总工会。
五、工作步骤
1.调查摸底。各镇（街道）、X工业园区工会联合会对本区域内的产业链上的“龙头”（核心）企业、先进企业、规模以上企业进行一次调查，掌握这些企业下游产业链的情况及工会组建情况 ，以表格方式罗列清楚。
2.选择试点。在调查摸底基础上，达到条件的选择1个以上工会基础好、领导重视支持工会工作的代表性企业（或行业）工会开展“联建联创”工作。
3.推进试点。各镇(街道)、X工业园区工会联合会对选定的试点建设单位要及时跟进，做好指导协调、建会审批工作，推动建家、创建劳动关系和谐园区和谐企业工作，指导开展“六个一”活动，形成以试点带动辐射整体的良好趋势。
六、工作保障
1.加强组织领导。在全区开展“联建联创”活动是工会建设的一项富有创新意义和内涵的重要工作，各镇（街道）、X工业园区工会联合会要高度重视，积极争取镇（街道）党委、管委的重视和支持，成立工作领导小组，落实工作责任，用心用力抓实抓好。
2.加强分类指导。各镇（街道）、X工业园区工会联合会要加强对产业链龙头(核心）企业、先进企业、规模以上企业开展“联建联创”活动的指导，按照产业链、区域、行业及企业特点，制定相应的工作方案和措施，建立工作机制，做好调查摸底工作，集中力量突破一批非公有制企业建会、作用发挥等方面的难点问题。产业链上龙头（核心）企业、先进企业、规模以上企业工会，因个施策，做到推一个成一个，成一个好一个，全面提高非公有制企业工会工作水平，让非公有制企业真正从工会建设中增加获得感。

3.加强经费保障。区总工会将调动资源，重点倾斜，对有试点的镇（街道）、X工业园区工会联合会给予经费支持。各镇（街道）工会联合会要集中全会力量人力、财力做好这项工作。发动社会力量，整合社会资源支持和参与到这项工作中来，确保此项工作取得实效。