完善基层治理平台的三重路径

——维护社会稳定、加强党的基层治理

1.完善网格化管理，维护社会稳定

网格化管理是以公众需求为导向，以信息化技术为支撑，以党的基层组织体系为依托的一种管理方式，是基层治理平台的重要制度载体。习近平总书记强调：“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”

强化党建引领，建强网格战斗堡垒。党的执政基础在基层，国家治理的神经末梢在基层，人民对美好生活的感知在基层。习近平总书记指出，“要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒”。完善网格化管理，必须加强基层党组织建设，推动基层党组织建设与基层治理的深度融合，强化政治引领、组织引领、能力引领，充分发挥党总揽全局、协调各方的关键作用，把党的全面领导贯穿基层治理全领域全方面全环节；全面构建纵向到底、横向到边、线上线下高效联动的组织架构，建立统一的党建网格，将基层各类党组织和党员纳入网格党组织管理，保证每个网格都有党的组织，每名党员都在网格内，让老百姓深切体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。

强化制度保障，规范网格有序运行。网格化管理在权力下沉、资源整合、清晰化治理、精准化服务等方面的明显优势使其成为基层治理的创新模式。习近平总书记指出，“加强和创新社会治理，关键在体制创新”。完善网格化管理，要健全职责分工制度，必须明确基层网格化治理的权责范围，对基层网格及网格员的职责进行细化，合理设定网格化运行中的事件处置的程序、时限、流程和责任归属，界定各管理部门在网格化管理中的职责和地位，以减少职责不清、职能重叠的现象，消除管理空白；完善监督考核制度，采取全过程的监督反馈机制，并辅之以配套的绩效考核机制，把网格内具体的人和组织以及各项制度安排的执行效果都纳入考核体系，综合评价网格运行的成效，及时发现网格运行过程中浮现的问题和短板；健全资源整合制度，破除“一事一网”、重复建设和治理低效的问题，努力实现“一张网格托底、一个平台调度、一套体系保障”，最大限度优化资源配置，凝聚治理力量。

强化队伍建设，形成网格群雁效应。完善网格化管理，核心是“格中有人”。习近平总书记强调，建强基层党组织，做好抓基层打基础工作。因此，要选好基层“领头雁”，严格政治标准，选拔政治强、业务精、懂治理、有魄力、敢担当的党员担任网格党组织书记，并明确其原则上由社区党组织、社区居委会班子成员中的党员社工担任，进一步增强党组织的政治和组织功能；探索建设以“专职网格员为主，兼职网格员为辅”的网格专业化工作队伍，建立面向基层网格管理员的导师传帮带模式，设立网格员的专业培养工作室，通过开展网格员队伍的全体轮训、举办社区优秀网格员论坛等形式，形成系统化培养体系，提升网格员的专业能力和综合素养，并建立激励机制，强化担当作为，努力建成一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的网格队伍，形成基层网格管理员“雁阵”，全面激发基层社会治理活力。

2.完善精细化服务，提高治理效率

精细化服务以科学、理性、精准为基本特征，按照精益、精确、细致、严格的原则，通过社会治理理念、制度、手段和技术的精细化，实现社会治理的标准化、具体化、人性化，不断满足人民对美好生活的需要。精细化是衡量社会治理水平的重要标尺，也是进一步加强和推动社会治理创新的重要方向。习近平总书记指出，“既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平”。

树立精细化理念，加强顶层设计。面对日趋复杂的新变化，基层治理精细化的现实需求日益迫切。完善精细化服务，需运用系统思维，将社会领域的公共事务和服务项目加以分层分类甄别，将同一类别同一属种事务进行归纳，实施分层分类治理制度，整合基层社会公共服务资源，最大限度地优化资源配置，提高公共服务治理效率；坚持问题导向，统一基层公共服务的需求评估标准和工具，动态开展基础数据摸底调查，精准化掌握基层群众的基本信息和个性化需求，以回应人民群众急难愁盼问题作为服务供给的目标；树立规范意识，逐步构建从横向到纵向、从起点到终点可量化执行的工作准则和制度规范，将社会治理做小做细做精，以科学严密的制度体系为精细化服务提供制度保障；加强智慧建设，要提升基层治理的智能化水平，结合智慧城市、智慧社区建设，建立规范统一、互联互通的基层服务信息平台，构建双向的供需信息对接。