为响应国家大众创业、万众创新的新要求，加快实施创新驱动发展战略，主动适应经济发展新常态，促进科技成果转化，培育中小科技企业，发展高新技术产业，构建创新创业新高地，打造经济发展新引擎，结合实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以发展众创空间为目标，以打造新型创业孵化平台为主线，以高新区科技企业孵化器为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，营造良好创新创业生态环境，激发全社会创新创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。
二、基本原则
    坚持市场导向，以满足个性化多样化消费需求和用户体验为出发点，促进创新创意、市场需求和社会资本有效对接；加强政策集成，加大政策落实力度，降低创新创业成本，完善激励和利益分配机制，保障创新创业者的合法权益；强化开放共享，加强跨区域技术转移，推动产学研协同创新，促进科技资源开放共享；创新服务模式，强化创业辅导，培育企业家精神，提高创新创业效率。
三、发展目标
着力打造“XXXXX大学生创业园（众创空间）”品牌。到2020年，建成一批有效满足大众创新创业需求、有较强专业化服务能力、具有一定知名度和影响力的众创空间，创新创业政策健全，创业群体高度活跃，实现“千百十”工作目标，即集聚创客上千人，孵化中小科技企业上百家，发展创客导师数十人。
四、工作重点
（一）集聚创客创新创业。
1.集聚创客队伍。针对高校毕业生、科研人员、企业创新人才、社会创业青年（达人）等四方面人才，通过现代媒体宣传、专场宣传推介、高校合作推荐、猎头公司中介服务等方式，发现和引进一批坚守创新、持续实践、乐于分享、追求美好生活、富有创业激情的创客队伍。
2.搭建创新平台。以高新区科技企业孵化器为载体，争取一年打基础、两年见成效、三年大突破（获批国家级孵化器），建成促进科技成果转化、培育高新技术企业及企业家的便利化、全要素、开放式创新服务平台，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，形成具有一定知名度和影响力的“XX娄山关大学生创业园（众创空间）”品牌。
3.打造创业空间。对审批入驻的创客和创客团队，一年内分别免费提供创业场所及标准办公配置，特殊情况可采取一事一议。集中免费提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，着力打造开放共享的创客实验室（含机械制造、电子信息、文化创意三大版块），配备3D打印机、轻型加工机械和常用创作工具等，实现创客拎包即可入驻，开展创新创业。
（二）孵化中小科技企业。
1.突出创业导向。重点以大数据、智能制造、乡土电商、文化创意等高新技术产业和战略性新兴产业为主导，完善管理措施，开辟“绿色通道”，强化供给保障。力争通过一段时间的创新发展，形成一批创新型、可孵化的中小科技企业。
2.鼓励企业入孵。按照创新创业、应孵尽孵的要求，促进创新成果产业化。入孵企业应符合下列条件：（1）企业注册地和主要研发、办公场所在孵化器场地内；（2）入孵化器企业成立时间一般不超过30个月；（3）入孵企业上年营业收入不超过100万元人民币；（4）在孵时限一般不超过42个月（纳入创新人才推进计划及海外高层次人才引进计划的人才或从事特殊领域的创业企业，一般不超过60个月）；（5）企业成立时的注册资金，扣除知识产权出资后，现金部分一般不超过300万元人民币（纳入创新人才推进计划及海外高层次人才引进计划的人才或从事特殊领域的创业企业，一般不超过500万元人民币；属于特殊领域的创业企业，一般不超过1000万元人民币）；（6） 单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积，一般不大于1000平方米（从事特殊领域的在孵企业，一般不大于3000平方米）；（7）在孵企业从事研发、生产的主营项目（产品），应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围，或者符合国家及XX省战略性新兴产业发展导向，并符合国家节能减排标准。 

3.加速企业发展。坚持政府引导、市场主导的原则，支持入孵企业做大做强，实现创业成果规模化。入孵企业具备以下条件中至少三条应当毕业：（1）有自主知识产权；（2）经省级认定为高新技术企业；（3）有1年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模，年度总收入达500万元以上，且有100万元以上的固定资产和自有资金；（4）连续2年营业收入累计超过1000万元；（5）企业建立了现代企业制度和健全的财务制度；（6）被兼并、收购或在国内外资本市场上市。