在2020年全市三级干部大会上的讲话基于对疫情防控形势的研判，经市委市政府研究，召开全市三级干部大会。会议的主题是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表省委省政府、荆州市委市政府关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的工作要求，认真贯彻落实市委九届十次全体（扩大）会议决策部署，动员全市上下统一思想，坚定信心，大力弘扬抗疫精神，奋力打好“四年并进”“四区共建”开局战，确保如期如实高水平全面建成小康社会。刚才，xx同志跟大家一起认真学习了“四个年”活动实施意见，xx同志领学了市委1号文件，传达了荆州市委农村工作和脱贫攻坚工作电视电话会议精神，对我市相关工作进行了安排部署,讲得都很好，我完全赞成，请同志们结合实际抓好贯彻落实。同时，“四个年”活动五家牵头单位作了很好的表态发言，充分体现了市委决策的精神和要求，那就是要“点燃激情、勇挑重担”，推动大战之后换档大干。今年年初，面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，我们坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，坚持以不打折扣贯彻落实中央决策部署和省、荆州工作要求为重要方法，坚持以“主动应战，既要打赢战争，又要赢得民心”为总要求，迅速投身到这场对手隐身、没有硝烟的战役中。两个多月的时间里，我们见证了，市委市政府在上级党委政府的正确领导下，敢为人先、勇于担当，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，全面封城，在荆州市率先打响硬核防疫第一枪。创新“五个起来”“八个到底”“41N5”“2.5工作法”等经典战法，为完善现代化基层治理体系提供了可复制、可推广的石首经验。我们见证了，广大医务工作者特别是广东、海南专家医疗队的白衣执甲、舍生忘死、逆行出征，冲锋在疫情防控第一线。他们用精湛无比的技术、科学严谨的态度、精益求精的品格，为患者寻找、提供最佳治疗方案，让一名名患者转危为安，筑起了抗击疫情的钢铁长城，谱写着感天动地的生命赞歌。我们见证了，心系石首疫情防控的省和荆州等多位领导同志，或到石首第一线指挥督办，或主持会议部署抗疫工作，为石首疫情防控定调子、明方向，给抗疫一线党员干部暖心鼓劲、加油打气，带来了战胜疫情的信心和力量。我们见证了，全市67万群众识大体、顾大局，听党话、跟党走，积极配合疫情防控的可亲可敬；广大公安民警、新闻工作者、志愿者的不惧风雨、默默无闻、无私奉献；广大党员干部的义无反顾、冲锋在前，不计“小我”顾“大家”，奋战在抗疫一线；无数爱心人士和企业纷纷慷慨解囊，踊跃捐款捐物，书写大善大爱，内外石首人和石首父老乡亲为我们打赢这场战役作出了重要而突出的贡献。我们真切地感受到石首广大党员干部群众通过抗疫这一场大考所积聚的抢前争先、善作善成的磅礴力量！正是全市上下众志成城、守望相助、克难奋进，我们取得了疫情防控的阶段性决定性胜利，得到上级党委政府和社会各界的充分认可。大家一致评价，石首在这场战役中，抓的早、抓的严、抓的实、抓的好，解封也最早，最早进入湖北低风险县市区行列。而且我们统筹疫情防控和经济社会发展的恢复工作也抓的非常出彩,我市春耕生产工作在全省作典型经验交流，荆州市农机助春耕推进活动在我市举办，返岗复工工作在荆州作典型发言，扶贫工作得到荆州高度肯定，项目策划和争取、复工复产等工作也走在荆州前列。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对同志们日夜奋战，顽强拼搏，超负荷运转所换来的良好局面，表示衷心的感谢，谢谢大家！今年是个特殊年份，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接，对现在的石首来讲，“重整行装再出发”，全力推动“四年并进”“四区共建”的号角已然吹响。我们已经成立了“四个年”活动指挥部，下一步还要成立滨江工业城市、生态旅游城市、现代物流城市三个专门指挥部，建好市委抓全局工作的四梁八柱，形成用机制、制度来抓好市委重大战略落地落脚的工作体系，确保工作不落空。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、认清形势，坚定信心，统筹推进疫情防控与经济社会发展（一）在思想上“想明白”，时刻保持头脑清醒。思想是行动的先导，指引着行动的方向。在疫情防控从“全面阻击”向“精准防控”转变，经济社会发展从“按住暂停”向“重启恢复”转变的关键时刻，市委市政府审时度势，精准研判，将我市从启动复工复产复市到年底收关结账的全部工作，大致划分为疫尾换档、重启恢复、转段赶本、加快加速、结账充实五个阶段。目前，在同志们的共同努力下，我们已经较好地完成了疫尾换档和重启恢复两个阶段。从现在开始，我们在做好两大预警体系精准防控基础之上，要统筹抓好经济社会发展的赶本赶超。今天我们在这个时间节点召开这次会议，就是向全市发起打赢疫情防控与经济社会发展两场硬仗,吹响决胜小康社会总号角，动员大家准确把握阶段形势变化和工作重心转移，一仗接着一仗打，切实把思想和行动统一到党中央和省委、荆州市委对疫情形势的精准判断和对统筹工作的总体部署上来，统一到荆州市委市政府对石首既要在疫情防控工作中走在荆州前列，又要在经济社会发展中走在荆州前列“两个走在前列”的殷切期盼上来，与市委市政府同频共振、步调一致，以奋斗姿态、无我担当答好第一个百年奋斗目标的时代考题。（二）在思路上“弄清楚”，时刻保持方向正确。思路决定出路，只要有思路，就不怕没出路。受疫情影响，我们原计划一季度的“开门红”遭遇了寒冬，全市各行各业停摆，招商引资等外出活动受限，经济社会发展受到巨大冲击。当前企业复产、项目复工、消费复市等又面临宏观经济下行、市场消费低迷、产品出口受阻,以及招工难、原料难、运输难等一系列问题，严重影响全年目标任务的完成。同时，受国际环境影响，我们“外防输入、内防反弹”的压力还很大，人员流动和聚集带来的疫情反弹风险不断上升。疫后综合症开始显现，社会心理安抚、征用补偿、民生保障、法律纠纷处理等工作十分繁重，疫情、舆情、社情交织叠加带来的维稳任务十分艰巨。但我们要清醒认识到，疫情的冲击虽然激烈，但只是短期的、总体上是可控的，不会从根本上妨碍、影响中国经济以及我市经济稳中向好的基本态势。特别是习近平总书记视察湖北时强调“中央各部委对湖北要搭把手、拉一把”，蕴含着众多发展机遇。我们要抢抓时机，紧盯政策红利，在全国全省争取更多推动石首发展的各类资源，尽可能挽回疫情造成的损失。我们更要深刻认识到，今年初，市委在充分考量石首高质量发展实际的基础上，为体现时代担当，进一步统一思想，审时度势对今后一段时期的工作提出了明确规划，那就是全力实施“党建引领、产业兴市、城乡同治、区域联动”四大战略，深入开展全员招商、项目突破和项目争取、城乡同治、作风建设“四年并进”，奋力打造新时代基层担当作为模范区、江汉平原高质量发展先行区、荆江生态保护示范区和湘鄂融合发展样板区。在这场突如其来的战“疫”中，石首各级党组织、党员领导干部就很好地体现了担当作为的精神风貌。我们要进一步乘势而上，发扬好这种抗疫精神，推动更多工作持续发展、纵深发展、良性发展。工作思路已经清晰，奋斗目标也已明确，各地各部门要紧盯目标，精准施策，靶向攻坚，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。（三）在实践中“做到位”，时刻保持行动高效。工欲善其事，必先利其器。既要武装思想，明确思路，更要把握科学的方法。一要抓牢全局。牢固树立“全市一盘棋”思想，进一步发挥市委总揽全局、协调各方的作用，把方向、管大局、做决策、保落实，凝聚各方智慧力量，统筹推进全市各项事业协调发展。各地各部门要坚决服从市委对各领域工作的统一领导、统一指挥、统一协调、统一调度，时刻与市委市政府在思想上一个调子、在行动上一个步子、在发展上一个路子，做到科长的执行力和书记市长的发展思路完全一致，坚决杜绝对市委市政府的各项决策持怀疑态度、在落实中我行我素、打折扣等行为。基层干部就是老百姓家门口党的形象，是老百姓家门口“最后一米”的问题，我们要达到的是书记市长的思想必须转化为基层每一名党员干部的思想，书记市长的态度变成同志们干工作方式方法的态度。二要抓准关键。“牵牛要牵牛鼻子”，干工作就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，盯住关键环节和关键点，才能事半功倍。当前，我们的主要任务就是要全力以赴抓好社会秩序恢复、经济业态恢复、人的思维观念恢复、社会和个人心理恢复、个人行为标准恢复、社会信心恢复“六个恢复”，特别是抓好经济业态和社会信心的恢复。各地各部门要抓紧抓早，细化措施，强化目标管理和节点控制，全面释放市场活力，有效激发消费潜力，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环，最大限度降低疫情对石首经济社会发展影响。三要抓好统筹。进入转段赶本阶段，石首统筹疫情防控和经济社会发展的任务更重、要求更高、压力更大，我们要慎终如始、一鼓作气，切实增强精准意识、统筹意识、换档意识，因时因势调整工作着力点和应对举措，做到疫情防控与经济社会发展两手抓、两手硬、两促进、两不误，绝不能让来之不易的疫情防控持续向好的形势发生逆转。特别是在脱贫攻坚、复工复产、项目建设、争资融资等工作上要打破常规、快速推进，力争取得新的更大突破，坚决打好疫情防控和经济社会发展主动仗。二、凝心聚力，赶本赶超，全力以赴推动“四年并进”（一）全员招商要始终强信心、拼速度。要抓住当前的黄金窗口期，化为危机、危中求机、抢占先机，以“全员招商年”为抓手，实现招商引资“三大升级”，在答好经济社会发展“必答题”的基础上，答好“思考题”“附加题”。一要平台大升级。如何在各地招商引资“零和博弈”中把优质资源引进来，平台是基础，好的平台能给企业家留下深刻的印象。要做大城市平台。招商引资，首先是要把城市做好。在浩吉铁路和长江公路大桥通车的基础上，争取石首站早日开通客运，推进通用机场和港口加快建设，为城市搭建区域交通枢纽平台。做强园区平台。快速推进金平工业园、张城垸工业园、循环经济产业园建设，在道路管网、土地调规、园区厂房集群等基础设施建设方面持续发力，提升园区综合承载能力。科学安排年度双征任务，建立以项目为中心的双征工作机制，重点做好已开工项目清零、拟开工项目清账“两清”工作，最大限度地为城市建设、园区发展、项目落地提供必要的、充足的用地保障，真正实现标准地供应。牢牢抓住沿海企业向中西部地区转移和国家赋予省级政府更大用地自主权的契机，加大争取力度，实现开发区平台的扩容调区。做优物流平台。现代物流城市也是拉动经济的重要抓手，要大力扶持本土物流龙头企业发展，强化商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设，提升服务水平，降低物流成本。“三大城市”专班要深度谋划，项目化落实，体现石首重抓经济、重抓工业的态势。二要措施大升级。坚定不移实施招商引资“一号工程”，坚持大员上阵。将各乡镇办区和市直单位按产业方向分成11个招商小组，分别由市委常委和市人大常委会、市政协主要领导担任招商小组组长，率队开展招商工作。发挥专员作用。既要发挥好招商服务中心的专业化作用，又要创新招商用人机制，有计划聘请“石首招商顾问”和“石首招商大使”，实行动态管理，滚动发展，着力打造专业机构引领、部门专员参与的尖兵队伍。发动全员参与。通过以商招商、中介招商、专班招商、产业链招商等措施，打好乡情牌、服务牌、环境牌，把一切可以发动起来的力量投入到招商前线，形成全员聚焦招商、全员助推招商的强劲气场。我们要通过“41N5”模式对全市人力资源结构进行全面分析，在沿海经济受挫的情况下，吸引人群回流，以优秀的产业工人来引进沿海产业。要广泛联络石首在外领导干部、专家学者、企业家等成功人士，从他们那里获取源源不断的一手信息，争取用较少的人力物力财力，撬动更多的资源向我而来。要充分用好石首和广东、海南在共同抗疫中结下的深厚友谊，主动沟通、深度对接，特别是找准广东“一镇包一县”对口帮扶和我市招商的结合点，争取引进一批推动石首产业升级的企业。要严格督查考核。坚持“一月一督查、双月一通报、季度一集中签约、年度一考核”工作机制，实行奖优罚劣、硬账硬结。三要产业大升级。要以推动产业升级为目标，提高工业园区项目准入门槛，彻底摒弃“捡到篮子里都是菜”的落后思想，紧扣“3+X”产业培植思路，围绕医药化工、汽车零部件及机械制造、新型建材三个主导产业和战略新型产业开展招商。切实做到小中选大、大中选优、优中选精，尽最大努力引进一批行业领军企业、“新基建”和高科技产业及其上下游配套企业，打造高附加值高科技含量产业集群。要深化市情认识，用市场眼光重新审视石首在区位、资源、产业结构等方面的优势，抓住机遇，以专项招商和产业招商为重点，招引带动能力强、产业关联度大、科技含量高的龙头型、基地型、总部型项目，特别是要招引50亿元乃至100亿元以上的大项目。