坚定信念  迎难而上

推进食品药品监管事业科学发展

孙学明

（2010年2月26日）

同志们：

经省政府批准，今天我们召开2010年全省食品药品监管暨党风廉政建设工作会。会议的主要任务是：以科学发展观为统领，贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、十一届全国人大三次会议、省委八届八次全会、省十一届人大三次会议和全国食品药品监管工作会精神，全面总结2009年工作，深入分析当前面临的形势，安排部署2010年工作，进一步统一思想，坚定信心，切实抓好食品药品安全监管工作，维护人民群众饮食用药安全。根据会议安排，我代表省局党组就2009年工作总结及2010年工作部署作如下报告。

一、恪尽职守，不辱使命，各项工作成绩显著

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是食品药品监管系统局面最复杂、改革和监管任务最为艰巨的一年。面对金融危机影响加深、机构改革全面展开、甲流感疫情扩散、食品药品专项整治任务繁重等形势，全系统在省委、省政府和国家局的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，迎难而上克时艰，真抓实干惠民生，圆满完成了各项目标任务。

（一）坚定信心、忠于职守，切实做到机构改革与监管工作“两不误”。面对机构改革，各级党组和广大干部职工深刻认识党中央、国务院和省委、省政府对食品药品监管体制进行改革调整的战略意义，坚定不移地拥护和执行机构改革决定，思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减，经受住了体制改革和繁重监管任务的双重考验，确保了机构改革与监管工作“两不误”，真正做到守土有责、不辱使命。省局机关机构改革顺利完成，市县机构改革和事业单位改革有序推进。食品药品安全形势不断好转，群体性食物中毒事件自2004年以来持续下降，全年查处药械违法案件5000多件，取缔无证经营343户，销毁假劣、过期失效药械价值1770万元，有力地维护了公众饮食用药安全。实践证明，全省食品药品监管队伍是一支讲政治、讲党性、讲纪律、讲原则、识大体、顾大局，平时靠得住，关键时候顶得住的队伍。

（二）科技先行、优化监管，科学监管迈出新步伐。全面完成中国药品电子监管网中云南省药品监管数据落地工作。在对特殊药品实施电子监管的基础上，把血液制品、疫苗、中药注射剂、第二类精神药品“四大类”高风险药品纳入电子监管。在零售药店、医疗机构布设电子监管与服务终端机，得到国家局充分肯定。开发运用云南省药品生产企业信息查询、执业药师远程教育、药品检验报告书网络传递、ADR实时查询等信息系统，促进了监管信息化。技术机构科研能力稳步提高，完成2010年版《中国药典》拟收载的51个中药标准研究、50个中药标准复核，以及53个彝族药材、50个傣族药材标准研究制订工作。承担血塞通注射液、灯盏花素注射液、氯雷他定国家评价性抽验工作，针对与药品有效性、安全性密切关联的、现行标准缺陷的项目、指标，建立了创新性检验方法，分析解决了质量标准中存在的不足与欠缺，为提高药品标准打下坚实基础；同时，建立了该3个品种的定性模型和一致性模型，推广运用到全国快检车，增强了基层技术监督能力。完成国家科技支撑计划“中药非法添加化学药品检验方法研究”课题，修订降糖类、补肾壮阳类等6大类中成药新的检测方法及标准草案，上报国家局。牵头完成科技部《我国城市社区及乡村卫生院的基本用药调查》课题，为上级部门制定相应干预措施提供了依据。

（三）夯实基础、强化支撑，执法监管保障条件进一步增强。着力抓好基本建设收尾工作，强化在建和未开工项目的检查指导、督促落实，年内25个项目竣工投入使用。检验检测实验中心综合项目可研已经省政府和省发改委批准，概算投资1.6亿元，目前正抓紧进行初步设计。执法装备配备力度继续加大，全年共配备价值2400万元的检验检测、不良反应监测仪器设备。安排1705万元抽验经费，完成药械监督抽验1.26万多批次，快检1.95万多批次，技术支撑明显增强。加强行政执法能力建设，全面推行说理性处罚决定书、处罚前约谈等制度，深入实施行政执法责任制，强化行政执法检查，执法行为不断规范。

（四）保障民生、实事惠民，监管成效明显。继续推行食品安全目标责任制，各项工作得到有效落实。食品安全示范县、乡创建工作深入推进，覆盖面不断扩大，保安全能力稳步提高。抽取7.3万多份样品开展重点食品品种安全性调查与评估，为针对性地加强薄弱环节监管提供了科学依据。农村宴席管理进一步巩固完善，全省共登记备案、指导检查农村宴席6万多户次，经备案检查的农村宴席没有发生一起安全事故，有力地提升了农村食品安全保障水平。及时发布54期预警公告，引导合理消费，有效地防控了安全事故的发生。应急机制不断健全，突发事件得到及时妥善处理。深入学习《食品安全法》及相关法律法规，广泛开展新法“进乡村、进社区、进校园”活动。组织开展餐饮服务、保健食品、化妆品摸底调查，为下一步创新监管思路、举措，实施有效监管奠定了基础。制定和组织实施食品安全专项整治方案，牵头开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，取得良好效果，受到全国整治办和省委、省政府的好评。