衡阳市城市基层党建工作情况汇报提纲

陈国辉

一是城市基层党建工作的地位越来越重要。据省2016年省统计年鉴，我们衡阳全市733.75万常住人口，有361.01万人口生活在城市，占比达49.2%；近80%以上的经济总量产生于城市，特别是社会消费品零售总额指标，城区占比达82%。可以说城市在经济社会发展中的举足轻重地位，决定了城市基层党建在党建工作中的分量越来越重。二是城市基层党建工作的任务越来越繁重。党建网格化、城市基层党建共联共建、“两新组织”“两个覆盖”工作、整治“雁过拔毛”问题、人才市场流动党员管理问题等，城市基层党组织被赋予的功能越来越多，大量的工作需要推进，城市基层党建角色更重，任务更大。三是城市基层党建工作的作用越来越突出。“城市，让生活更美好”——这是中国2010年上海世界博览会的主题。城市党建工作的作用也是让城市中的群众生活更美好。近年来，我们通过加强城市党建，引导广大党员干群创建全国文明城市、实施“两化两体系”，提升民生服务质量、打造社区“先锋家园”，引导党员到社区聚集、到社区活动、到社区服务、到社区奉献等，让城市文明进步、群众安居乐业。

同时，在城市基层党建工作的实践中，我们遇到不少桎梏：一是城市快速发展、扩展与城市基层承载服务能力不足之间的矛盾。随着经济社会不断发展，大量“单位人”转为“社会人”，大量的农业人口转为“新市民”，并通过非公有制企业、新社会组织、居家工作生活等多种方式，日渐向社区集中，但以“旮旯房”为主的社区服务中心、以“居委会大妈”为主的服务队伍等都难以适应新形势。二是城市社会结构多样化与党的组织覆盖、工作覆盖之间的矛盾。衡阳市目前已有各类新的经济组织XX多万家，社会中介组织和社会团体XXXX多家；在新的经济组织和社会组织中就业的人数超过XXX万人，这些组织大都规模较小，从业人员较少，组织自身变动较快，按照传统的组织设置方式和活动方式，难以实现党的工作对这个领域的全面覆盖。三是城市条块分割与资源整合有效利用之间的矛盾。城区的街道、社区坐落单位较多，既有国家机关、事业单位，又有非公企业。这些单位（组织）的行政关系不隶属于地方，且单位利益与与街道社区利益不能兼顾的时候，容易产生矛盾，如在城市建设、环境卫生、信访等各方面，沟通较少、各自为战，资源难以得到整合利用。四是城市多元之难的个性化需要与城市基层服务之间的矛盾。多元社会群体、不同的利益诉求，加之网络技术的普及，城市居民的需求更加多元化、分众化，信息传播更加网络化、分散化，表现为群众不仅需要基本的服务“套餐”，还需要个性化的“口味菜”，但城市基层服务的理念和方式还比较落后，面对新形势、新问题无力招架。