乡依法行政经验交流材料　　推进依法行政 构建和谐乡村:近几年来，××县××乡着力推进依法行政，有效地促进了和谐乡村建设。今年1－5月，全乡未发生一起赴京（省、市、县）上访事件，基本上做到了小矛盾纠纷不出村，大矛盾纠纷不出乡，呈现乡村和谐平安，党群干群关系融洽的良好局面。我们的主要做法是： 　　1、加强学习培训，提高干部法制意识。乡级政府是国家法律和政策在农村的具体执行者，是农村社会稳定的具体维护者，也是农村经济社会发展的具体领导者和组织者。该乡党委、政府充分认识到乡干部依法行政的重要性，结合工作实际，狠抓了党员干部对法律知识的学习。一是鼓励干部参加学历教育。近年来，乡党委、政府通过采取补贴乡干部在职学习学费的办法，鼓励乡干部参加党校法学函授教育和参加法学自学考试；二是强化实用法律知识培训。乡政府每年定期举办两期实用法律知识培训班，邀请县公、检、法、司等单位的领导或法律专家进行授课，同时，每年选派干部参加市、县普法办举办的各种法律知识培训，不断更新干部的法律知识，提高干部依法行政的能力和水平；三是严格普法考核。乡普法办每半年对乡干部的学法笔记进行一次检查，并组织乡干部进行法律知识闭卷考试，将考试及检查得分纳入乡干部绩效考核，与乡干部年终评先创优挂钩。 　　2、依法科学决策，优化行政管理方式。乡党委、政府结合工作实际，科学规范了决策程序，并严格按程序决策办事。重大决策前先由乡分管班子成员或站所负责人提出决策草案，然后提交乡党政班子会集体研究，采取少数服从多数的方法讨论通过。比如对涉及3000元以上开支的事项，规定均须通过班子会研究决定，有些还按照有关规定呈报上级单位审查批准；对于法规性文件，下文前均要提交乡普法办和乡人大进行合法性审查。 　　3、公开政务村务，接受社会各界监督。乡政府及各行政村均开辟了政务公开栏或村务公开栏，对行政执法活动中涉及群众最关心、最现实的问题（如审批、许可、发证、收费、处罚等），实行每季一公开，广泛接受社会各界监督。此外，每年邀请县、乡人大代表和县政协委员、客商、群众代表，对乡、村、站所工作进行评议，对评议倒数后三位的村、站所给予黄牌警告，并对负责人进行责任追究。 　　4、坚持“以法为纲”，突出程序优先原则。在乡干部中造浓“实体处理尽管正确，但程序违法，其结果也是行政违法”的氛围。比如：在村委会换届选举工作中，明确乡政府与村委会之间不是领导与被领导的关系，而是指导和被指导的关系，村里成立选举委员会主持选举工作，并履行认定选举行为合法性和选举结果有效性的职责，乡政府在程序上没有越俎代庖，切实保障村民民主权利；在人口与计划生育工作中，对涉及征收社会抚养费，如遇拒不上交者，乡政府不是采取强制执行的办法，而是启动法律程序，请求县人民法院依法强制征收。 　　5、整合行政资源，成立便民服务中心。为方便群众办事，乡政府成立乡便民服务中心，搭建政府同群众联系的桥梁。乡便民服务中心有26个相关职能站所和工作人员集中办公，来上门办事的群众仅在中心就可以办完。乡便民服务中心对能够解决的，当场予以解决；对一时难以解决的，按照“分级负责，归口办理”的原则，把问题及时转交相关职能部门办理，限期解决。 　　6、完善维稳机制，及时调解矛盾纠纷。一是成立乡和谐平安联动中心和矛盾纠纷调处中心。实行两块牌子一套人马，进一步完善维稳工作机制，对矛盾纠纷的调解做到反应灵敏、处置快捷。二是聘请民情信息员。在老同志、老党员、老干部中聘请了60多名民情信息员，专职收集各类民情信息，畅通了信息渠道。三是成立有关村民组织。结合新农村建设，建立村级理事会10个、专业协会3个、村级“模拟法庭”10个，这些新经济组织和村民自治组织与乡和谐平安联动中心、矛盾纠纷调处中心实行联动，进一步促进了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推进了农村基层民主法治建设。据统计，自该乡和谐平安联动中心和矛盾纠纷调处中心建立以来，全乡不稳定因素同比下降15%，矛盾纠纷调处成功率达95%，未出现一起因不稳定因素而导致矛盾激化或事态扩大的现象。 　　7、发展乡村经济，提供依法行政保障。实践证明，凡市场经济不发达、经济发展滞后的地区，干部群众的法律意识相对比较薄弱。近年来，该乡大力发展开放型经济，做大财政蛋糕。20xx年，全乡财政收入比20xx年翻了一番，开放型经济也得到长足发展，仅20xx年就引进客商企业5家，实际到位资金8000万元，较好地推进了农业产业结构调整，带动农民“洗脚上岸”。同时，大力培植 “草根经济”，使农民通过参与市场经济而增强市场观念和法律意识。