一、高校纪委在“三转”工作中的问题现状
经调查了解，各高校对加强学校党风廉政建设和反腐败工作是高度重视的，通过深入贯彻落实党风廉政建设责任制，各校积累了许多好的做法和经验，学校的反腐倡廉建设不断取得了进步和发展。但从新的形势和要求来看，高校纪委工作普遍存在点多、面广、线长的实际状况，主业不够突出、中心不够聚焦、力量不够集中、成效不够明显的问题还不同程度地存在，在纪委聚焦中心任务，真正转变到抓纪律、抓作风、抓办案的轨道上还有许多不适应、不符合的现实困难，集中表现在以下方面：
（一）纪委职责定位不清
高校纪委哪些工作应当参与，哪些不应当参与，没有明确的具体规定，各校做法不一。随着学校改革的不断深化，纪委工作的外延不断扩大，参与学校的各类议事协调机构多、业务检查多、会议多，往往既当“裁判员”，又当“运动员”，职能越位、缺位、错位普遍突出，出现了“种了别人的地”、“荒了自己的田”的现象。这些问题的存在，带来了纪委工作的范围广、战线长、任务多，纪检干部往往处于疲于应付的状态。因职能泛化而造成执纪监督的主业被弱化，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务不够。
（二）监督机制不完善，制度落实不到位
近年来，高校违法违纪案件频发，暴露了高校纪委在执纪监督方面的弊端。一是从制度层面上看, 对权力运行的制约和监督机制不全。在加强内控机制建设，促进权力公开透明运行，对权力运行情况进行同步跟踪、实时监察的权力运行监控体系尚未有效建立。二是从监督方式上看，目前高校纪委注重发挥审计监督的单一作用，在创新监督检查的方式方法、拓展监督的渠道上还存在视野不够广、思路不够宽、办法不够多。三是从制度落实上看，制定的规章制度也不少，但制度落实不到位的问题较为突出，有些工作过分依赖纪检监察部门“牵头把关”，主责部门却置身事外，其赋予的监督管理职责没有真正落实到位。
（三）廉政宣传教育的普及性、深入度还不够
学校开展廉政宣传教育活动，往往集中在党员领导干部的一两次活动上，一定程度上对广大师生的廉政教育引导工作不够，校园廉政文化建设的创新不够、活力不足、研究不深。如何进一步创新廉政宣传教育的载体、内容、方式，推动廉洁文化的普及深入发展，有效形成浓厚的校园廉洁文化氛围，还需要进一步创新和构建点、线、面有效结合的廉政宣传教育工作机制。
（四）纪检干部力量不足，作用发挥不明显
总体上看，高校纪检干部专职人员不足、力量薄弱是个共性问题。高校纪委委员的构成多由学校内重要部门的负责同志组成，平时业务工作繁重，投入纪委工作的精力不足，有的学校还设立了特邀监察员和义务监督员，大部分为退休教职工和部分民主党派人士构成，看似结构合理，但是有效效监督方面，作用发挥不明显。学校基层纪检委员主要是基层党委委员兼任，其工作职责、工作内容没有明确界定，纪检委员不知道该如何开展工作，不知道该干什么，工作积极性也不高。专职纪检监察干部队伍的梯队建设不太合理，不同程度地存在年龄结构偏大，思想政治素质好、懂业务、会管理的年轻干部相对较少的问题。
二、高校纪委在“三转”工作中存在困难的原因分析
由于受各高校的办学定位、管理机制、历史文化等因素的影响，对推进纪委“三转”工作面临的问题和困难不尽相同，但归纳起来，产生这些困难的原因有以下几个方面：
（一）思想认识有偏差带来的“三转”困难
十八届中纪委三次全会进一步明确了党风廉政建设和反腐败工作党委的主体责任和纪委的监督责任。但在具体的工作中：一是学校各级领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务、新要求，还不同程度地存在学习不够、理解不深、认识不高、宣传不到位等问题，在如何履行两个责任的认识上还未形成广泛共识，造成了思想认识上的偏差和模糊；二是有的虽然明确了纪委的工作职责，但仍然习惯于将一些不该由纪委管的工作交给纪委牵头，无形中又不断增加了纪委的工作任务，对纪委的瘦身强体起到了阻碍作用；三是业务部门存在依赖思想，认为只要有纪检监察参与监督，就能保障业务流程的合规合法，其实学校纪检监察参与陌生领域的工作，往往只起到摆设、“牌位”作用，并不能从深层次进行有实质意义的监督检查，无形之中将履行行政职能中的主责划给了纪委，造成了纪委“被越权、被错位”的现象产生。
（二）纪检干部自身素质不够带来的“三转”困难

一是有的纪检干部认为，推进纪委“三转”会失去对原有参与工作的有效监督，怕产生因监督不力造成的严重后果，在思想上不同程度地存在不想转、不愿转、不会转的认识；二是纪检干部在开展监督检查和查办案件中难免会受到人情困扰，有的纪检干部就放不开手脚，奉行“好人主义”，怕得罪人，不同程度地存在不愿监督、不敢监督、不善监督的问题；三是纪检干部能力素质不够的带来的负面影响。纪检干部一方面在履职中有的政策把握不好，甚至产生执纪的宽严不一，因业务不精带来的执纪困难影响了纪委的执纪公信力。