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在省食品药品监督管理局处以上干部大会上的讲话

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在省食品药品监督管理局处以上干部

大会上的讲话

省政府副秘书长、省食品药品监督管理局局长杨杰

（2014年1月26日）

同志们：
今天，我们召开全局处以上干部职工大会，主要目的是和大家交流一下工作。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，深刻领会我们的使命
（一）充分认识当前食品药品监管形势的严峻性，进一步增强做好监管工作的紧迫感。当前，我国经济处于转型升级的关键时期，我们必须清醒地看到，我省食品药品安全现状与经济发展、社会进步、群众期待相比，仍然有比较大的差距，食品药品安全问题时有发生，形势不容乐观，挑战十分严峻。食品药品产业基础仍然薄弱，“多、小、散、乱、差”一时难以根本解决；公平诚信的食品药品市场秩序尚未建立，违法违规问题仍然比较突出。近年来曝光的一些食品药品安全问题，特别是“病死猪肉”、“假羊肉”、中药材掺杂使假等案件，触目惊心，影响恶劣。食品产地环境污染、药品网络销售乱象等一系列新情况、新问题，给食品药品安全带来新的隐患。随着全球经济一体化加深，食品药品产业供应链全球化趋势越来越明显。新西兰奶粉问题、台湾地区塑化剂问题，包括一些走私进来的食品药品，都给我们在风险应对上带来新的问题，维护公众健康和经济发展的任务越来越艰巨复杂。这些问题不仅危及群众的身体健康、挫伤群众的安全感，也严重影响党和政府的形象。食品药品安全关系千家万户的幸福和每个人的身体健康，即使只有1%甚至不到1%的不安全食品药品，对一个人或一个家庭的伤害都是百分之百甚至百分之几百。食品药品安全不仅是民生问题、经济问题，也是政治问题。我们必须进一步增强做好食品药品监管工作的紧迫感，充分认识当前监管工作的艰巨性、复杂性，迎难而上、攻坚克难，确实保障人民群众的饮食用药安全。
（二）充分认识党委、政府对做好食品药品监管工作的决心和信心，进一步增强做好食品药品监管工作的使命感。我们看到，新一届中央领导集体把食品药品安全工作摆上更加突出的位置，**书记指出，食品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。要更加注重生产源头治理和产销全过程监管，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。**总理强调，要加强食品药品和生产安全监管，建立覆盖从生产加工到流通消费的全程监管制度和体制，形成食品安全监管社会共治格局。省委、省政府高度重视食品药品安全工作，省委书记秦光荣同志指出，食品安全直接关系到群众身体健康和社会安全问题，是最重要的民生工作，要求我们一定要把食品安全工作摆上重要位置，加强机构建设、加强领导力量、加强专项治理、加强社会监管。省长李纪恒同志指出，要保障人民群众“舌尖上的安全”，要保持高压态势，严厉打击食品安全犯罪，对那些利欲熏心、挑战道德和良知底线的人，要下猛药、出重拳，绝不姑息。在刚刚闭幕的云南省第十二届人民代表大会第二次会议的政府工作报告中指出，要保障农产品质量和食品安全，健全农产品质量安全检测监管体系，推进农产品从田头到餐桌的全过程监管，切实保障农产品质量和食品安全，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。要加强食品药品安全监管，抓好食品药品安全示范县（市、区）创建活动，并将保障食品安全作为今年要突出抓好10个方面的重点工作之一。党中央、国务院和省委、省政府的高度重视和亲切关怀，既是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策和更高的期望。我们要深刻认识到肩负的使命，以更大的决心、更大的勇气，打好食品药品监管这场硬战，在省委、省政府的领导下，改革创新，锐意进取，努力在重点领域和关键环节取得突破性进展。
（三）紧紧围绕中心工作，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感。食品药品监管形势严峻、任务繁重，党委、政府重视程度前所未有，社会关注程度前所未有，人民群众期望前所未有，监管责任和压力也前所未有。党和政府的重视、关心，人民的期盼，给我们创造了机遇和搭建了施展才华的平台。我们没有任何理由不做好自己的工作，没有任何理由因为工作没做好而辜负了党和政府、人民群众对我们的殷切期望和关心支持。我们必须清楚自己肩负的责任，必须有所作为，必须自我加压、勇挑重担、实现突破。平平庸庸做不出成绩，更干不成大的事业。有压力才有动力，有动力才有活力，有活力才能发展。自我加压压出饱满的工作热情、压出昂扬的斗志、压出奋发有为的精神状态，更压出任务上的突破、工作上的跨越。
二、凝心聚力，全力落实监管工作的要求
（一）落实“统一权威”新要求。2013年，党中央、国务院决定整合食品药品监管、工商、质监等部门职能，新组建各级政府直属的食品药品监管机构，实行食品药品统一监督管理，并对新组建的食品药品监管部门重新定位，赋予了全新的职能职责，也提出了新的要求。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。在党的纲领性文件中，对食品药品监管工作作出专门部署，可以说是前所未有的。在中央经济工作会议、中央农村工作会议上，**书记对食品药品安全工作又作出了一系列重要指示。我们在深刻理解建立“统一权威”机构和“全过程”监管制度对食品药品安全工作全新要求的同时，更重要的是抓好落实。过去，食品安全多头管理，部门多、环节多，地方机构设置也是五花八门，一方面，监管职责散落于多个部门，资源配置分散，难以形成监管合力，也影响监管执法的统一性、权威性。另一方面，由于食品产业链条长、业态复杂，分段监管要么都管、要么都不管，监管盲区、模糊地带较多，难以实现无缝衔接。针对这些突出问题，中央决定食品药品实行集中统一监管，对监管制度、监管机构、监管方式提出了更加明确的要求。这就要求我们，必须通过深化体制改革、制度创新，建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，不仅职能要整合、机构要统一、队伍要专业，而且制度要从严、监管要规范、执法要公正，不断提升监管工作的统一性、权威性，执行力、公信力。

（二）营造社会共治氛围。在强调各级、各部门加强日常监管、强化职能履行的同时，还需要广泛、深入地动员社会力量参与到食品药品监管工作中来。一是充分调动和发挥各部门的作用，加强对基层的业务指导和督促检查，努力形成监管合力。同时，面对当前食品药品安全面临的严峻形势，对食品药品安全问题，必须实行严格的监管、严厉的执法、严肃的问责。2012年，我省出台并实施《云南省食品安全监管问责办法》，近日，监察部下发《关于5

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