绿色发展实践应处理好“四对关系”

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。实现绿色发展就必须创新发展模式，协调人与自然的关系。实现绿色发展是人们最普遍的共享获得，也是全球开放合作的重要内容。绿色发展既关乎生产方式，也关乎生活方式，既是紧迫的现实问题，也是永续发展的长远问题。

  单就概念上讲，绿色发展是最能达成共识和易于接受的。甚至有人说绿色发展即便动物都喜欢，谁都希望多点清新的氧气而不是雾霾。但现实社会中损害环境，过度消耗资源，破坏生态的行为又比比皆是。绿色发展在许多地方成了叶公好龙。问题的症结在于生态保护和经济发展的平衡把握。从实践的角度看，主要应处理好四对关系：

  一、加法和减法。绿色发展应该是生态和经济并重，双改善，相益彰。原始不叫绿色发展，原始社会最生态，并不是我们所要的。网络上在传，一对年轻夫妇为躲雾霾，带着小孩搬到离京城50多公里的郊外农村，盖房安家，种上蔬菜花草，怡然自得。此类情况作为一些人的个体行为，无可厚非，但作为社会群体认同的选择，那就是生态“迷思”。不过，就现阶段实际状况来看，生态修复的任务很急迫，很繁重，需要下大力气治理，做做增长的“减法”。改革开放30多年来，经济发展取得了巨大成就，但毋庸讳言，我们的增长是粗放的，走的是先繁荣后整容，先发展后治理的路径模式，资源环境损害代价也是大的，天不蓝了，晚上看不见满天星斗，水不清了，可游泳的河都要费劲寻找了。转变发展方式重要一步就是要整治现有的“低小散”和污染问题。近两年，浙江省开展了以治污水为重点的“五水共治”和以拆违建为重点的“三改一拆”行动，关停“低小散”和污染企业，拆除违章建筑，治理面源污染。金东区关停取缔有污染和安全隐患的企业及小加工点2300余家，拆除猪场1600余家，减少生猪饲养量35万头，拆除各类违建300余万平方米，清淤河道水塘，实行生态净水养殖，虽然政府投入大，对增长速度也会有影响，但是消灭了黑河、臭河、垃圾河，改善了生态环境面貌。全省广大群众对省委省政府决策衷心拥护，一些沉积多年的问题得到解决，不仅环境面貌改善了，而且促进了社会公平，倒逼了企业转型，短期的“减”，换来了长期的“增”。

  二、主导和主体。每个人都是环境污染的受害者，每个人也都是环境污染的制造者。同样，保护生态环境是每个人的事。环境保护的主体是企业、个人，但是政府又是地方发展的主导者、管理者、组织者，对生态环境理应承担主要责任。现在一说起雾霾各种调侃、讽刺的段子，不断在网上刷屏，似乎自己都让别人给害了。事实上据专家分析，在有些城市比如北京，造成雾霾前三位的原因就有汽车尾气。更有的企业偷排、直排，千方百计逃避政府部门的检查。一起起曝光的环境案例无不如此。还有现在不少地方出现“邻避”现象，对一些社会所需要的环保治理项目也不愿放在自家边上。这样的现象说明环保主体责任的缺失。当然，反过来要求地方政府应更好地承担起环保责任。不能因为矛盾多、任务重而拖延、回避，不能因为投入大、短期影响增长而不为。尤其是县级环保部门垂直管理以后，要更好地处理好生态环保的责权关系，不能扯皮而使监管缺失。

  三、制度与教育。生态环境保护涉及生产方式和生活方式，涉及民众习惯养成和文明素质。在社会上广泛、持久、深入地进行环保教育任务非常繁重。要通过各种途径、场所、载体展开生态环保的宣传教育，进学校、进企业、进村庄，逐步来影响改变人们观念、习惯，莫以善小而不为，莫以恶小而为之，从自身做起、点滴落实，绿色出行、低碳生活。金东区从今年开始在农村实行生活垃圾分类，工作之初质疑、反对声音不断。我们从教育入手，以农村家庭妇女为重点，团委、妇联、教育各部门齐上阵，采取“小手拉大手”、评选“美丽家庭”等手段，按可腐烂与不可腐烂两分法起步，一年下来收到了良好的效果，村庄变干净，垃圾比原来减量一半以上。另一方面要强化制度建设，完善激励生态环保的法规和考核机制。当前重点两个方面，一个是考核，真正实现不唯GDP的考核地方政绩体系；另一个是补偿，对水源地、生态保护功能区建立合理的生态补偿机制，碳交换、指标减排交易机制。